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反垄断法视野下的消费者权益保护


□ 左 玲

  摘要:随着世界市场经济的飞速发展和竞争的日益激烈,非法经营者破坏市场竞争秩序、损害消费者合法权益和侵害社会公共利益的违法现象日趋严重。虽然我国在2008年施行了新的《反垄断法》,但是目前我国研究与探讨在反垄断法视野下的消费者权益保护问题并不成熟。有鉴于此,笔者针对该问题进行简单的探讨。
  关键词:反垄断法;消费者权益;消费者权益保护法
  收稿日期:2010-03-14
  作者简介:左玲(1984-),女,河南新乡人,河南师范大学法学院,硕士研究生,研究方向:经济法。
  
  《反垄断法》被认为是经济法的核心和龙头,是维护正常、稳定、有序的市场竞争秩序的保障。在市场竞争过程中,经营者之间争夺市场、交易机会,实际上就是争夺消费者,经营者与消费者之间有着十分密切的联系。《反垄断法》规制经营者的垄断行为,实质上就是维护消费者权益。以《反垄断法》为出发点,以消费者权益为落脚点,在反垄断法视野下研究与探讨消费者权益的保护,其具有深远的学术研究价值。
  
  一、《反垄断法》与消费者权益的基本问题
  
  (一)《反垄断法》的基本问题
  反垄断法是指调整国家行政机关在规制经营者为排斥市场竞争而实施的垄断过程中所发生的市场竞争关系和市场竞争管理关系的实体性和程序性法律规范的总称。根据我国现行的《反垄断法》可知,其所规制的对象主要包括:垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中和滥用行政权力排除或限制竞争。
  (二)消费者权益的基本问题
  消费者权益,是消费者在购买、使用商品或接受服务的过程中依法享有的权利以及因该权利而给消费者带来的应得利益,其核心内容是消费者的权利,包括:安全保障权、知悉真情权、自主选择权、公平交易权、依法求偿权、依法结社权、获知权、维护尊严权和监督批评权。我国保护消费者权益的法律是指:《消费者权益保护法》以及涉及保护消费者合法权益的法律规范,包括:物价、质量、标准、计量、安全、商标、广告、药品等方面的法律规范文件。
  (三)《反垄断法》与《消费者权益保护法》的关系
  《反垄断法》立法目的是为了预防和制止垄断行为,保护市场公平竞争,维护消费者利益和社会公共利益,而《消费者权益保护法》立法目的是为保护消费者的合法权益,维护社会经济秩序。虽然二者的立法目的不同,但两者在内容和功能上却存在着一定的交叉性和互补性:一方面,《反垄断法》中包含着保护消费者权益的内容,例如:第13条~第15条的垄断协议、第17条的具有市场支配地位的经营者滥用市场支配地位行为、第27条的审查经营者集中的因素、第32条行政垄断;另一方面,《消费者权益保护法》在维护消费者权益的过程中也预防和制止垄断行为,例如:该法中第16条~25条明确规定的经营者必须承担的10项义务。 ......
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