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打好“低碳经济”拳


  文/柳杨 陈明

  低碳经济,与其说是人类的伟大发明,倒不如说是人类被资源环境危机逼得无路可退想出来的救命招数。发达国家急着抓住它爬出低靡的泥沼,继续把持世界的“高点”;发展中国家则想借着它的力量飞越赶超,成为能参与国际规则制定的新强者。作为一个发展大国,中国能从中获得多少发展的资本,取决于自身在低碳时代中的表现。

  从概念上看,低碳经济包含两个部分, “低碳”与“经济”。“低碳”是指通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等手段,尽可能减少对煤炭石油等高碳能源的依赖,降低温室气体排放。现代汉语中的“经济”一词源起希腊而舶来自日本,指社会物质生产、流通、交换等活动。低碳经济则赋予其更深刻的含义,即经济社会发展与生态环境保护的平衡及人类社会的可持续发展。

  低碳经济“风生水起”

  “低碳经济”的概念最早现于英国政府2003年发表的《能源白皮书》。2006年,前世界银行首席经济师、英国经济学家尼古拉斯·斯特恩主持研究并发布《斯特恩报告》,指出不断加剧的温室效应将严重阻碍全球经济发展,实现向低碳经济的转变迫在眉睫。2009年英国政府又公布了国家战略蓝图,大力发展新能源,向全球推广低碳经济新模式。

  美国虽没有先行提出低碳经济概念,但只要分析一下美国政府近年来的一系列行为,美国人正将低碳经济提升至国家战略决策层面的图景已是清晰可见:2007年7月,美国参议院提出《低碳经济法案》;金融危机爆发后,美国更将低碳作为摆脱危机的转型契机,奥巴马上任伊始就为能源部在2010年申请了263亿美元的预算,侧重开发新一代低温室气体排放的可再生和替代能源;2009年6月,美国完成了《美国清洁能源与安全法案》,用立法的方式提出了建立美国温室气体排放权“限额一交易”体系的基本设计。

  正处于工业化中后期发展阶段的中国也开始了对低碳经济的积极探索:2006年底,科技部、中国气象局、发展改革委、原国家环保总局等六个机构联合发布了中国第一部《气候变化国家评估报告》,首次在政府层面提出应对气候变化、发展低碳经济的建议;2009年12月,在哥本哈根联合国气候变化会议领导人会议上,温家宝总理代表中国政府庄严承诺,到2020年,中国的单位GDP=氧化碳排放量要比2005年下降40%~50%; 2010年,在十一届全国人大常委会第十三次会议上,国家发改委表示,中国将采取四项措施大力发展绿色经济和低碳经济,并在低碳能源方面推出多项措施;而不久前在天津闭幕的2010年夏季达沃斯论坛上,中国低碳元素再次以其巨大的发展潜力成为与会各方关注的焦点。

  能源环境问题“逼出”低碳

  全球气候变暖对人类生存和发展提出的严峻课题是“低碳经济”得以走向前台的大背景。随着全球人口和经济规模不断增长,能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识,大气中二氧化碳浓度升高会引发全球气候变化也已成为不争的事实。对于煤炭占能源消费比重远超过石油、天然气等相对洁净能源的中国,其经济的高碳特征分外明显,煤炭的能源禀赋相对较差以及我国能源技术的相对落后无疑更加重了这一特征。据统计,2000-2008年中国能源消费年均增速达9.1%,其中煤、石油等不可再生能源占90%,能源消耗占世界总量的1/4,二氧化碳排放占世界总量的1/3。

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摘自:环境保护
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