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后金融危机时期环保产业面临的问题与对策


  后金融危机时期,要想发展和振兴我国的环保产业,必须明确政府和市场各自职能;完善环保产业法律法规;培育大型骨干企业和中小型企业,形成多元化、多层次的市场主体结构;通过优惠措施鼓励和吸引更多非政府直接投资进入,形成多元化、多渠道的投资格局。

  文/徐充 岳文飞 陈曦

  环保产业主要是指那些以改善生态环境、防治环境污染、保护自然资源为目的进行的产品生产、技术开发、信息服务、商业流通、工程承包和自然保护开发等活动的总称,包括环境保护设备生产与经营、环境资源综合利用和环境服务三大部分。大力发展环保产业是解决我国日益严峻的环境污染问题的必由之路,是加快经济发展方式转变、产业结构升级的必然选择,也是抢占未来国际竞争制高点的内在要求。

  我国环保产业发展面临的主要问题

  经过30多年的改革开放,我国环保产业得到了长足的进步和发展,譬如,环保规模不断增大、产品种类日益丰富、技术水平明显提高,伴随自主创新能力的提升,现已初步形成了门类基本齐全的产业体系,有些技术已达到或接近世界先进水平。但是,在肯定取得成绩的同时也应看到,我国环保产业整体水平与欧美发达国家相比还存在较大差距,在高新技术应用、环境科技投入、新产品研发和推广等方面仍然存在许多不足。

  发展观念滞后是制约环保产业发展的思维障碍

  随着城镇化、工业化进程提速,我国出现了日益严重的环境污染问题。尤其是“十五”以来,部分大型城市大气雾霾天气增多,有些农村重金属污染物超标严重,重点流域水污染事件频发,由环境污染引发的社会突发事件居高不下。“环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一”,这与我国长期以来滞后的乃至某些错误的发展理念有直接关系。有些地方政府在GDP中心主义发展观驱使下,不能正确处理经济增长和环境保护的关系,有些部门片面追求经济增长速度而不顾环境代价,注重资源开发而不顾环境保护,重视城镇环境建设而忽视农村环境保护,强调政府主导职能而弱化市场机制作用发挥,惯用行政命令手段而不注重经济、法律手段的综合使用,重视环保设备和产品制造而忽视高级环境服务业的培植培育。上述错误发展理念已经成为制约我国环保产业健康发展的重要因素。

  技术水平落后是制约环保产业发展的内置环节

  要解决我国水污染、土壤流失严重、大气污染、废弃垃圾、再生资源综合回收利用等问题,改善我国环境整体状况,实现人与自然之间和谐相处,有赖于环保科技不断进步和先进工艺设备支持,高级环保专业人才和具有较强研发能力的大型环保企业的支撑及环保产业为环境保护提供坚实的物质基础、技术保障、人力支持。尽管在过去20多年中,我国环保产业在技术水平提升方面取得了较大进步,但总体上来说,我国还处于吸收引进国外先进环保技术工艺的阶段,环保产业总体发展水平与我国环境保护工作需要之间还存在巨大差距。除了在水污染防治、大型城市垃圾焚烧、噪声与振动控制等基本工艺方面基本与国际保持一致外,在诸多领域,与西方发达国家的发展水平仍然有较大差距,不少关键技术和核心产品都依靠进口,比如,在特殊污染物处理、膜技术、紫外线消毒、危险废物及医疗废弃物处置、有源噪声与振动控制等方面还处于技术研发初期阶段,缺少拥有自主知识产权的技术集成和大型成套设备群,尚未形成有效的市场规模。

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摘自:环境保护
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