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探索全方位加强非公有制经济组织党建工作的实践与思考


□ 岳 泰


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我们左权县是一个典型的山老区、贫困县,全县辖5镇5乡16万人。共有基层党组织575个,党员11324名。从1997年起,县委、县政府前瞻筹谋、创新思维,大力实施“民营经济兴县”发展战略,一方面下大力气对所属国有(集体)经济进行以“双置换、两集中”为核心的改制改革,另一方面又不失时机地鼓励发展非公有制经济,短短几年,全县非公经济得到了迅猛发展。到去年底,全县共有非公经济组织5970户,其中非公有制企业达309户,实现总产值10.2亿元,上缴税金7220万元。可以说,非公经济在全县经济中已三分天下有其二。适应这一形势的要求,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,解放思想,与时俱进,不断加大非公经济组织党建工作力度。目前,已组建各级各类非公经济组织党组织84个,其中党总支8个,党支部76个,组建率达到了94%,有力地保障了非公有制经济的健康、快速发展。
我们的主要做法是:

一、落实“组织、指导、制度”三个到位,积极构建齐抓共管、运转协调、保障有力的非公经济党建工作机制

非公有制经济的快速发展不仅给全县党建工作提出了新课题、新要求,同时也给予了我们不可多得的机遇和挑战。针对我县非公经济组织党建工作起步晚、基础差、规范化水平低的特点,我们坚持从强化组织领导、工作指导和制度建设入手,不断加大推动工作的力度。一是做到组织领导到位。成立了以县委书记为组长、有关职能部门负责人为成员的非公经济组织党建工作领导组,形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、主管部门具体抓、相关部门配合抓的工作责任制,为推进非公经济组织党建工作奠定了领导基础。二是做到工作指导到位。为了加强对非公经济组织党建工作的指导,我们专设了“非公党建办”,具体负责协调、指导、检查、督促非公党建工作;建立了由组织、宣传、财政、经贸、工商、劳保、工、青、妇及有关党委组成的联席会议制度,通过“一月一通报、一季一例会、半年一督查、年终一考核”的方式指导非公经济党建工作;全面实行了县委常委联系非公企业党建工作和联系会议成员单位包非公企业党建工作制度,实现了“领导抓、抓领导”和“部门抓、抓部门”的工作格局。三是做到制度建设到位。早在全县企业一次改制之初,即1998年县委便制定出台了《关于加强和搞好改制企业党的建设的意见》。近年来,根据形势的发展、工作的需要,又适时制定出台了《关于按照“三个代表”重要思想要求,进一步加强非公有制经济组织党建工作的实施意见》和《加强非公有制企业党建工作的暂行规定》,对加强非公有制经济组织党建工作做出了具体部署、规定和要求,进而使之成为全县非公经济组织开展党建工作的纲领性文件。与此同时,我们还通过加大舆论宣传力度,使全县非公经济组织党建工作的政策深入人心、典型辐射四方、成效展示于众,从而有力地推进了非公经济组织的党建工作。

二、坚持“改建、组建、发展”三位一体,不断扩大党在非公经济领域的工作覆盖面,为非公经济健康发展提供组织保证

开展非公经济组织的党建工作,起步在于建立组织,重点在于发展党员,抓好了党组织的组建和党员的发展工作,就等于抓住了重点、抓住了关键。几年来,我们始终把在非公经济组织中建立党的组织和发展党员作为工作的重中之重,并明确提出了“到2003年底,凡有3名以上正式党员、生产经营较为稳定、有合适书记人选的非公有制企业都要建立党组织;到2004年,从业人员100名以上的非公有制企业都建立党组织,50名以上的都要有党员”的目标。据此,结合全县非公经济组织源渊、发展、产业结构和体制模式等特点,我们着重抓了以下工作:一是抓改建。我县一半以上的非公有制企业是源于对原国有(集体)企业的先后两次改制而来的,且这些企业绝大多数原来便建有党的组织。对这类企业,我们坚持企业改制和党组织改建同步进行的原则,紧密跟进企业改制的步伐,适时调整、改建企业党组织,并积极适应建立现代企业制度的要求,选配党组织班子,完善党组织制度,开展党的各项工作。近几年,我们先后对30多家改制企业的党组织进行了改建,做到了国有(集体)企业改制与非公有制企业党建工作的有机衔接。二是抓组建。对于新建非公有制企业,我们根据企业规模、产业特点、党员数量等实际,本着“有利于上级党组织管理、有利于企业党组织开展工作、有利于企业党员正常参加组织生活”的原则,分别采取企业单建、区域联建、行业统建、村企合建等方式,灵活设置党组织、不断扩大党的覆盖面。到目前,全县已有39户新建非公企业全部建立了党组织,其中,企业单建的21户,村企合建的15户,区域联建的2户,行业统建的1户。在这些企业党组织的组建过程中,又始终体现了上级重视、业主主动、各方配合等明显特点。如2002年初,县委大张旗鼓地为全县首家私营企业----鑫兴冶炼有限责任公司成立党组织举行了隆重的挂牌仪式,有力地影响和带动了全县非公企业党组织的组建工作。此后,我们又适时邀请市委组织部等上级组织先后深入3家非公企业举行了类似的挂牌仪式。在此举促动下,全县多数非公有制企业主,包括非党业主都纷纷找到上级党组织,主动要求设立党组织。如鑫阳顺建筑左权分公司、神头矿业有限公司等均是业主主动提出要求成立党组织的典范。三是抓发展。非公经济组织党的力量薄弱是制约非公党建工作深入发展的主要原因,就左权而言,非公经济组织中仅有党员1041人,仅占从业人员的5%左右。为此,我们提出并制定了非公经济组织入党积极分子培养、教育、管理的具体办法,采取了重点倾斜、指标优先等工作措施,积极在非公经济组织中开展发展党员工作。几年来,我们先后在非公经济组织中发展党员120多名,使一定数量的生产经营、科技骨干和一线优秀员工吸收到了党内。为做好这一工作,在2001年的“发展党员‘双学’培训班”上,我们还有目的地选择了3名非公企业发展对象做了表态发言,以此鼓励和影响更多的优秀非公企业员工积极向党的组织靠近。与此同时,我们还采取广泛调查摸底、严肃组织关系接转纪律和建立临时党支部等措施,着力解决“隐性党员”问题,有效地加强了非公经济组织的党的建设。
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