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情报监控机理分析


□ 谢晓专

  [摘要]伴随着信息技术的迅速发展与广泛应用,社会监控的情报特征日益凸显,社会监控超越了凭借人体器官进行监控的模式,而更多地依托技术设备实现持续的、稳定的、全方位的监控。从情报视角出发考察社会监控现象,认为社会监控的实质是情报监控,从情报监控的涵义、情报监控关系的构成要素、情报监控实现的过程以及情报监控的内容与技术手段等方面剖析情报监控的机理,为情报监控现象以及公安情报工作的研究提供理论基础。
  [关键词]社会监控 情报监控 情报监控机理
  [分类号]G350
  
  监控现象从20世纪六七十年代起受到学术界的关注,西方国家基于自由与人权保护的传统,非常重视社会监控问题,学术界对数字化背景下的监控问题有着广泛而深入的讨论。然而,从情报视角对社会监控问题进行探讨的文献并不多见,情报信息相关领域的研究者更多地关注情报信息技术的进展与创新以及情报信息作为一种资源在商品化过程中经济价值的实现,而忽视了情报的监控功能。研究社会治理、组织(包括政府、企业、其他组织)管理、权力技术的社会科学学者,则更多地从社会制度与伦理、社会监控的功能与影响以及对人的基本权利的保障等角度考察监控现象,而没有深入到监控的内在机理、监控内容、实现监控的技术与方法等方面揭示社会监控的本质与规律。本文拟从情报工作与情报技术发展的视角思考社会监控现象,引入情报监控与情报监控关系的概念,通过对情报监控涉及的要素、实现过程、监控内容和技术手段等进行剖析,阐明情报监控的机理,为情报监控现象以及公安情报工作的研究,提供理论基础。
  
  1 情报监控与情报监控关系
  
  依据新华字典的解释,监,是“从旁察看”;控,是“控制”;“控制”的解释则是“掌握住不使任意活动或越出范围”。“监”与“控”联在一起,现代汉语词典将其解释为“监测和控制”。监控是一种普遍的社会现象,存在于客观物理世界、生物世界、机器世界和人类社会大系统当中,例如人们对客观事物的存在形式与运动状态的监控,对气候、温度、湿度、瘟疫、病毒和生态平衡的监控,以及社会大系统中对国家、组织或个人行为的监控等。对于监控的理解,自然科学、生命科学、工程科学、社会科学各有自己的观点。本文所说的“监控”是指社会监控,它是一种复杂的社会现象,其实质是通过对人的思想和行为的规训,塑造特定的社会或组织管理秩序,维系社会大系统或组织系统的有序发展,它是社会系统或组织系统有序运作的基本要素。换言之,监控是人类社会的一种基本的管理手段和秩序规制工具。这是基于监控的功能与目的对社会监控的理解。
  监控的终极目标是为了让被监控者按照监控者的意愿行事,监控的基本前提是要能够确认行为人的身份、行为事实及其行为结果,监控的关键在于能掌握被监控者的一举一动,并通过教化的力量或强制力、威慑力等使被监控者的思想与行为符合监控者的意愿。换言之,监控的基本内容是监控者搜集、掌控和利用被监控者有关的情报信息,据此适时、适地、适当地对监控对象施以影响,使监控对象不超出监控者设定的范围,使被监控者朝监控者所希望的方向发展。这就是从情报视角对社会监控的理解,从这个意义上讲,社会监控的实质是情报监控,是基于情报采集与处理的监控。
  当监控者对被监控者实施监控时,监控者与被监控者之间便构成监控关系。这一关系的主体是监控者,客体是被监控者,关系内容是监控者与被监控者之间的相互作用,其相互作用的中介是被监控者相关的情报信息,其模型如图1所示:
  
  值得注意的是,这一监控关系的内容很丰富,它不是监控者对被监控者单向作用的过程,而是双向作用的过程:首先,监控者为了达到监控目的,运用各种监控手段搜集被监控者的情报信息,用以确认被监控者的身份、行为事实和行为结果;其次,被监控者也可能通过各种途径搜集监控者的情报信息,通过掌握监控者的监控措施逃避监控,甚至可以反过来制约监控者,例如,企业经营管理过程中,部门经理对本部门的员工实施监管,经理是监控者,员工是被监控者,但反过来,员工也可以搜集经理的相关信息并通过投诉、检举等渠道监控经理的行为,这时员工是监控者,经理是被监控者;第三,无论监控者还是被监控者,都在尽可能地避免那些不利于自己的信息被对方获取。当然,在监控关系中,往往有主次之分,例中的经理对员工的监控在监控关系中处于主导地位。
  
  2 情报监控关系的构成要素分析
  
  分析情报监控关系中的构成要素,是认识情报监控机理的基础。人类的行为,往往由以下几个基本要素构成:行为实施者(主体)、行为对象(客体)、行为目的、行为依据、行为内容、行为实施的技术方法手段、行为后果(效果)。相应的,情报监控活动亦由以下要素构成,如图2所示:
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