互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 未分类 > 文章正文
刊社推荐

平等保护雌叔四建议


□ 郑振源

  允许集体土地直接用于城市建没;征收集体土地必须按当时当地正常的土地市场价格予以补偿;允许集体土地的建没用地使用权自主地进入市场,包括房地产市场;允许农村宅基地使用权人自主处分其宅基地使用权并取得对价

  2007年中共十七大报告提出平等保护物权、各种所有制平等竞争的原则。同年《物权法》将平等保护物权作为基本原则写入法律。“十二五”规划也把“完善城乡平等的要素交换关系”列为“十二五”期间要完成的一项重要任务。

  平等保护物权是指物权主体的法律地位平等,享有相同的权利、遵守相同的规则,当权益受到侵害时受到法律的平等保护。

  中国现阶段实行以公有制为主体、多种所有制并存共同发展的基本经济制度,各种所有制地位平等、受到平等保护是共同发展的基础和前提。中国实行社会主义市场经济体制,市场交易的基本要素是交易主体各自享有的财产权,并以财产权的转移作为交易的目的。市场交易主体的地位平等、其产权得到平等保护是他们能够在市场中平等竞争、公平交易、共同发展的前提,所以,平等保护产权又是构建统一开放竞争有序的要素市场的基础和前提,是完善社会主义市场经济的必然要求。财产权的实现和利益的享受得到平等保护又是鼓励人们积极创造财富、共同富裕的根本动力。

  离十七大和《物权法》颁布,五年过去了。在平等保护物权上,我们做得怎么样呢?需要做一番历史回顾和考察。

  城市土地产权差异化对待

  为建设苏联模式的社会主义,从1956年到1982年,中国建立了国家所有和集体所有两种形式的土地公有制。1986年《民法通则》和2007年《物权法》都规定:财产所有权人对自己的财产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。

  但是,在改革开放前的计划经济体制下,两种土地公有制是不平等的。集体土地须按国家计划种植,甚至何时播种、何时收割都要听县委书记号令,农民没有使用经营权;打下粮食留多少、粜多少得按国家规定,农民没有收益分配权;土地不能买卖、出租,农民没有处分权;农民有的只是把自己束缚在土地上的占有权。这些所有权权能的残缺,当时都被认为是集体所有制中的社会主义因素,土地集体所有制是向全民所有制过渡最好的形式,是比全民所有制(即土地国有制)低一等的准国有制。这种土地产权制度实行结果是工业化超前、农业凋敝,更遑论城乡协调发展和共同富裕,也根本谈不上平等保护产权。

  改革开放后,第一项改革就是推行家庭联产承包制,把土地经营权和收益权还给了农民,使农业生产迅速恢复和发展、乡镇企业异军突起,农村工业蓬勃发展,并开创了社会主义市场经济的先路。稍后,随着民营经济、外资企业的兴起,城镇国有土地使用制度改革,实行有偿使用、有偿出让。这些改革,其产权制度创新上的意义是将所有权的部分权能分离出来,设定为独立的土地承包经营权、建设用地使用权等用益物权,供他人使用,化土地公有公用为公有私用。这样就顺利地解决了所有和利用的矛盾,极大地提高了土地利用效率,成果丰硕有目共睹。

......
很抱歉,暂无全文,若需要阅读全文或喜欢本刊物请联系《中国改革》杂志社购买。
欢迎作者提供全文,请点击编辑
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
摘自:中国改革
分享:
 
精彩图文
关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | IP查询
全刊杂志赏析网 2017