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中国企业也要学会游说公关


□ 严恒元


背 景:

随着美国下一届总统大选拉开帷幕,中美贸易赤字再度成为美国部分制造企业和少数政客炒作的话题。近一个时期以来,美国部分制造企业不断向国会和政府游说施压,并利用美国媒体进行人为炒作,声称美国制造业的长期低靡和产业工人失业增加是中国商品大规模涌入美国市场所致。在美国制造业协会及有关工会组织的游说和压力下,美国少数政客为达到各自的目的而借题发挥,对中国进行无端指责,要求布什政府对华施压,迫使中国减少对美国出口和让人民币升值。布什政府出于大选考虑也想在中美贸易方面采取某些行动,以迎合国内对制造业萎缩、就业机会流失等问题的不满情绪,争取民意拉选票。

公关不到位无端受指责

关于美国人对人民币汇率的指责,美国制造业协会副会长瓦格尔在一次接受记者采访时表示,美国制造业其实并不是单独针对中国一个国家提出汇率问题,而是对日本、中国、韩国和中国台湾省的汇率政策提出批评的,认为这些国家和地区人为操纵货币汇率。然而,记者在美国的感觉是,美国人现在已经将主要矛头集中对准了中国,中国似乎成了唯一一个人为操纵汇率的国家,成为美国人首当其冲的抨击目标。
这其中虽与中国对美国贸易顺差迅速增加、中国经济一枝独秀、美国政客故意炒作以及日本将祸水引向中国等因素有关,但另一个不可否认的重要因素就是中国的公关工作做得不够,特别是中国企业没有与美国政经界人士建立起必要的沟通联系,无法在美国政经界进行有效的公关游说。日本虽是一个自由市场经济的国家,但为阻止日元升值而频频人为干预外汇市场世人皆知。然而,日本企业在华盛顿有自己的商会组织,与美国政府和国会的沟通比较畅通,从而在一定程度上缓和化解了美国人对日本的指责。为将美国指责的矛头指向中国,日本在2002年底就策划与美国联手,一起逼迫中国让人民币升值。看起来,日本这种转移矛头的策略还真起到了作用。

商界尚无有效沟通渠道

综观目前这场中美贸易纷争,无论在广播电视中,还是在报纸杂志上,几乎听不到看不到中国企业针对美方的无端指责而进行申辩反驳的声音或文章,反倒是一些正直公正的美国经济学家出来为中国主持正义,像诺贝尔经济学奖得主斯蒂格里茨、摩根士丹利首席经济学家罗奇等人就批评美国有些人要人民币升值是不符合实际的,最终的结果是损人不利己。美国许多经济学家认为,在现阶段要人民币升值没有正当的理由,然而中国却难以向美国公众有效地陈述人民币不能升值的理由。究其原因,其中最为重要的一点就是中国有关方面不重视在美国的舆论和公关,中国企业在美国没有代表自己利益和为自己说话的商业组织,中国商界作为一个整体并没有与美国政治、学术和舆论等领域建立有效的沟通联系渠道,其结果是中国商界的声音得不到广泛的传播
在这种情况下,有关中国商品大量流入美国市场的争论自然也就成了一边倒的不公平批评和指责。美国奥本海默基金董事总经理李山泉在接受记者采访时就表示,中国企业如能在华盛顿建立自己的商会组织并采取相应的沟通措施,最起码是可以让更多的美国公众了解中美两国贸易纷争的真相。

律师费用高不如去游说

记者来到美国工作已近四年,但迄今为止仍没有发现中国在华盛顿或纽约设立一个像在北京或上海的中国美国商会这样能够真正代表中国企业的商会组织,更没有可以站出来为中国企业说话的代言人或为中国企业做疏通工作的公关机构。所以,一旦发生贸易纷争,中国企业只能求助于唯利是图的美国律师,解决贸易纠纷中的一些小问题,如关税、倾销、知识产权、配额、制裁、新的质量检测标准以及安全监控等。
随着中美贸易纷争频频发生,如今帮助中国企业打官司已经成为美国律师事务所竞相追求的一项专门业务。这些律师事务所名为帮助中国企业打官司,实际上收取高额费用,有的官司一次收费超过100万美元。可以说,正是频频发生的中美贸易纷争为部分美国律师事务所带来了滚滚财源,养肥了美国的律师。难怪美国商务部、总统贸易代表办公室的部分前官员在离职后摇身一变成为专门从事打贸易官司的律师,其中不少前官员就直接处理中美贸易纷争的案子。



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摘自:传播 2004年第03期  
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