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浅谈企业特殊群体集体上访的成因及对策


□ 范永光 于目江 黄军宏


内容提要:中原油田现有特殊群体职工7万多人。近几年来,随着中石化改革重组的不断深入,企业特殊群体集体上访事件有明显增多、不断上升的趋势。如何妥善处理解决好油田遗留问题,维护好企业内部稳定,直接关系到油田今后实施组织结构调整、改制分流和移交办社会等三项改革的成败。对此,全面分析把握企业特殊群体集体上访的特点和成因,有针对性地将特殊群体集体上访事件发现在基层,解决在萌芽状态,使其减少到最低限度,对于确保企业改革、发展、稳定,具有极其重要的现实意义。
企业特殊群体,一般指企业离退休职工、“协解”职工、内部退养职工、下岗分流职工、失业集体工、待业子女以及在岗后进职工与特困职工。近一个时期以来,随着企业内部改革的日趋深化,企业特殊群体集体上访事件有明显增多、不断上升的趋势。如何以科学的态度全面分析把握企业特殊群体集体上访的特点和成因,有针对性地将特殊群体集体上访事件发现在基层,解决在萌芽状态,使其减少到最低限度,对于确保企业改革、发展、稳定,具有极其重要的现实意义。

一、企业特殊群体集体上访的原因

1.家庭生活的逼迫。职工不同于农民,农民一月不花钱,照样能维持正常生活,而职工却不一样,他们开门七件事(柴米油盐酱醋茶),样样都要用工资去买。近年来,由于下岗、分流,导致部分职工失去了正常的工资收入。尽管国家对企业下岗、失业人员的安置出台了一系列相关政策,但一时也不能满足所有下岗人员的需求和愿望,加之企业下岗、失业人员就业观念不能随之转变,就业途径变得越来越窄。另外,部分“协解”职工也因为不能充分合理使用“协解”兑现的工资,单靠坐吃山空,时间一长,维持日常生活也成了一个不小的问题,甚至影响到了家庭和睦与稳定。因此,家庭生活的逼迫,是造成企业特殊群体集体上访的一个重要原因。
2.日常心理的失衡。下岗、失业难以重新就业的部分特殊群体职工,大都是四十多岁的中年人和老、弱、病、残者,他们中有的是有二十年和近三十年工龄的老职工,有的是原企业的创业者,还有的甚至是因公致病、致残者,他们为企业是做了较大贡献的,如今他们被下岗、分流,造成失业,心理极不平衡。再加上目前城市居民人均收入每年以5%以上的速度增长,在岗职工也因企业改革、重组后经营效益的不断好转,工资与奖金都有一定幅度的提高。而他们不但得不到原有的工资,甚至还得不到基本的生活保障费,心里越想越气,越加感到不平衡,最终造成了矛盾加剧、群体上访等突发性事件的发生。
3.政策执行的间断。深化改革是促进企业加快发展的动力。坚持国有企业改革不动摇,继续把改制分流、减员增效工作抓紧抓好,是国有企业躲不开、绕不过的难题,各个企业都必须按照上级要求,不折不扣地全面执行。然而,部分单位在执行上级政策时,贯彻落实不彻底:有的为了维护“小范围”的一时稳定,竟敢欺上瞒下、虚报项目、虚增就业岗位;有的缺少政策执行的连续性、规范性,朝令夕改,今年下岗搞得轰轰烈烈,明年则不见了动静;还有的违反上级有关用工规定,随意开口子,私自返聘有一定关系的“协解人员”等,造成那些真正维护全局、为企业分忧的“协解职工”牢骚满腹、心理失衡,认为上级政策是在欺骗职工,总有一种上当受骗的感觉,由此产生了“只要你过得比我好,我就一直把你找”的极端思想,诱发了特殊群体集体上访的理由。 ......
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摘自:企业党建
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