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浙江省“十一五”重大建设项目规划中期评估报告



  《浙江省“十一五”重大建设项目规划》(以下简称《规划》)是浙江省国民经济社会发展第十一个五年规划的重要专项规划之一,由省人民政府发布实施。为深入了解《规划》实施两年半来的总体情况,客观评价实施效果,及时总结实施经验,综合判断实施过程中存在的问题及原因,采取积极有力措施,进一步推进规划的顺利实施,根据省人大、省政府的总体安排,组织编制本评估报告。
  评估时点为2006年至2008年6月的完成实绩,并预测到2010年的预计完成情况。
  
  一、《规划》实施总体情况
  
  (一)规划目标完成良好
  全省固定资产投资保持平稳增长,2006年完成7593.7亿元,同比增长13.4%;2007年完成8433亿元,同比增长11.1%;2008年上半年完成3868亿元,同比增长16.8%。固定资产投资增幅均高于《规划》年均增长11%的预期,累计完成固定资产投资19894.7亿元,实现《规划》预期总规模5万亿元的39.8%。虽然与“十五”期间年均增长24.2%相比,固定资产投资增长速度有较大的回落,在全国也处于偏后位置,但总体上仍处于平稳增长的合理区间。
  
  (二)投资额完成近五成
  至2008年6月底,《规划》确定的重大建设项目累计完成投资3632.4亿元,占五年计划总投资的48.1%;占同期固定资产总投资的18.3%,超出《规划》预期比重3.3个百分点。
  
  (三)七成项目进入实施阶段
  至2008年6月底,《规划》确定的249个重大建设项目已有176个进入实施阶段,占总数的70.7%,其中30个项目全部建成投产,50个项目部分建成投产。
  1、实施类项目进展总体良好。至2008年6月底,《规划》确定的205个实施类项目已有174个进入实施阶段,占总数的84.9%,其中续建项目106个,2006年新开工48个,2007年新开工15个,2008年上半年新开工5个;29个项目正在开展前期工作;2个项目取消(浙江国际旅游展示中心因规划调整取消,嘉善孚荣这公司8英寸0.25微米集成电路芯片项目因市场原因取消)。实施类项目中,已有30个建成投产,其中能源项目9个、交通项目9个、信息化项目2个、生态环保项目4个、社会发展项目4个、产业发展项目2个,另有49个项目部分建成,建成和部分建成项目占45.4%。
  与原计划实施进度对比,有21个项目提前实施,占10.2%,164个项目正常推进,占80%,20个项目(含2个取消项目)因推进难度较大而有所滞后,占9.8%。
  2、争取实施和预备类项目有所启动。至2008年6月底,《规划》确定的22个争取实施项目中,台塑关系企业宁波石化项目一期9个项目全面投产,台州沿海风电试验区项目已开工建设;18个项目已开展前期工作,其中13个项目预计在“十一五”期间开工建设。《规划》确定的22个预备项目中,有12个项目开展前期工作,预计10个项目可在“十一五”期间开工建设。
  
  二、分类项目实施情况
  
  (一)农林水利项目
  《规划》农林水利实施项目22个,计划完成投资332.92亿元。至2008年6月底,有19个项目开工建设,其中5个项目部分建成,累计完成投资266.95亿元,占计划投资的80.2%。
  一批蓄水工程加快建设,水资源供给保障体系日趋完善。金华九峰水库、湖州老虎潭水库、龙游沐尘水库等续建工程按计划顺利实施,主体工程基本建成;三门佃石水库、长兴合溪水库分别于2006年和2007年开工建设,正在积极推进;新昌钦寸水库工程前期工作有序进行,项目建议书已获国家发改委批准。千库保安工程已完成602座小(二)型以上水库的除险加固,完成《规划》目标的60%,有效降低了病险水库隐情。
  引调水工程进展顺利。曹娥江大闸主体工程基本建成,嘉兴太湖取水工程已完成嘉善太浦口取水工程;永嘉楠溪江供水工程已开工建设,舟山大陆引水二期工程项目建议书已获得批复,浙东引水萧山枢纽工程前期工作正在抓紧推进。
  流域治理工程有序推进。太湖流域治理(二期)工程已完成土桥湾拓宽工程,大钱港整治和独山排涝应急工程已全面建设;洞头半岛五岛相连工程建成通车,浅滩一期北堤已经建成,南堤、东堤完成基础处理;温州西向排洪工程、瓯江干堤加固等续建水利工程按计划有序推进。
  至2008年6月底,全省滩涂围垦工程累计完成围涂面积约25万亩,完成预期目标的62.5%;“千万亩十亿方”节水工程完成骨干渠道改造1960公里,推广喷、微灌工程面积12万亩;“千万农民饮用水”工程解决了587万农村人口的饮用水安全问题,完成预期目标的71.1%;山海协作工程总签约项目1951个,到位资金约395亿元,均超额完成规划目标;欠发达地区下山脱贫致富基础设施建设工程完成下山搬迁33万人,超额完成预期目标。
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