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关于《浙江省企业商号管理和保护规定(草案)》审议结果的报告


□ 郑造桓

  主任、副主任、秘书长、各位委员:
  2006年9月,省十届人大常委会第二十七次会议审议了法制委员会提请的《浙江省企业商号管理和保护规定(草案)》(以下简称草案)。会后,法制委员会将草案印发各市县区人大常委会、省人大代表、省有关部门和部分立法专家库成员,并在地方立法网上公布,征求各方面意见。常委会卢文舸副主任带领法制委员会同志赴衢州、金华、湖州等地进行调研。法制委员会还邀请企业界部分在浙全国人大代表和省人大代表召开了征求意见座谈会;走访省高级人民法院,听取省高院和杭、宁、温中院及专家学者的意见;召开省有关部门座谈会,听取意见。各方面尤其是企业、司法部门和专家学者普遍认为,根据我省的经济发展水平和市场竞争现状,为维护企业合法权益,维护消费者的利益,创造公平的竞争环境,制定商号管理和保护方面的地方性法规很有必要,也很迫切。法制委员会根据委员和各地、各方面的意见,在反复研究和修改的基础上,提出了草案修改稿。11月15日,法制委员会召开会议,对草案修改稿进行了审议。现将审议修改情况报告如下:
  一、关于商号禁止使用的内容和文字。一些委员提出,草案第七条关于“商号应当由两个以上汉字组成”的规定,已包含了商号不得使用汉语拼音字母、数字的含义,不必再作重复规定。为此,建议删去该条第六项。有的委员和一些地方提出,草案第七条规定的禁止情形较为有限,难以全面列举。为此,建议增加兜底条款:“国家禁止使用的其他文字”(草案修改稿第七条第六项)。
  二、关于商号不得相同或者近似的例外情形及近似的标准。有的人大代表和一些地方提出,根据草案第八条、第九条和第十一条的规定,企业之间有投资关系,无论投资比例多少,商号就可以相同或者近似,这可能会违背投资者或者被投资者的意愿。为此,建议将上述条文中的“有投资关系的除外”修改为“有投资关系的企业之间另有约定的,从其约定”(草案修改稿第八条、第九条和第十一条)。
  一些人大代表、企业和部门提出,草案第十二条规定的“字音相同且字形相似”的标准过于严格,会导致很多应当认定为近似的情形无法认定。考虑到大部分商号近似的案例都是由字形相似引起的,为此,建议将其修改为“字形相似”(草案修改稿第十二条第二款、第三款)。
  三、关于浙江省知名商号的认定条件和程序。有的人大代表和一些地方提出,企业遵守法律法规和诚实守信、承担社会责任的情况是一个企业商号获得良好声誉的重要条件,应当作为认定知名商号考虑的因素。为此,建议增加一项:“申请人近四年内遵守法律法规、诚实守信和承担社会责任的情况”(草案修改稿第十三条第二款第二项)。有的委员和地方提出,应当充分保证知名商号认定的公平和公正性。为此,草案修改稿第十四条、第十五条增加了进一步细化和规范认定程序的具体规定。
  四、关于浙江省知名商号认定前已使用商号的继续使用。草案第二十条规定,浙江省知名商号认定前,本省其他企业已经依法以其相同或者近似的文字作为商号使用的,有权继续使用。有的人大代表和一些企业、地方提出,这一规定是合理的,体现了保护在先权利的原则。但对该“其他企业”的使用范围应当有所限制。为此,建议在该条中增加规定:“但不得许可其他企业使用,不得利用广告或者其他方法作引人误认、误解的虚假宣传。”(草案修改稿第二十条)
  五、关于加盟连镇企业的名称规范。草案第二十一条对加盟连锁企业的名称规范和责任承担问题作了规定。一些人大代表和地方提出,实践中加盟连锁企业之间的商号许可使用情况比较复杂,责任承担也各有不同,很难作出统一规定。为此,建议删去。
  六、关于法律责任。有的委员和一些企业、地方提出,草案对商号使用中的违法行为应当增加相应的处罚规定,以增强法规执行的力度。为此,建议增加一条:“违反本规定第六条第一款规定的,按照《企业名称登记管理规定》的规定处理。”“违反本规定第六条第二款和第二十条规定,不正当使用企业名称,构成不正当竞争的,按照《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律、法规的规定处理。”(草案修改稿第二十一条)
  此外,根据委员和一些地方、部门的意见还对草案作了一些文字修改。
  法制委员会认为,《浙江省企业商号管理和保护规定(草案修改稿)》内容合法,符合浙江实际,建议常委会本次会议审议通过。
  以上报告和《浙江省企业商号管理和保护规定(草案修改稿)》,请予审议。
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