互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 女性 > 文章正文
刊社推荐

国有资产管理制度创新与企业家成长


□ 王 雪


国企需要企业家,中国需要企业家这是不争的事实。而企业家的成长同国企改革一样艰难,其原因大部分是共同的,由于所有者缺位、责权利不清而引起企业家缺位等一系列问题。企业家的成长需要适合企业家成长的社会环境,尤其是经济制度环境。

一、国有资产管理体制创新

国有资产管理体制的滞后是造成我国企业家难以成长的主要原因,因此十六大关于改革国有资产管理体制的重大决策,既是深化经济体制改革的重大突破,也是经济体制和行政体制改革的必然要求。
随着市场经济的发展,各种非国有经济成分的融合和相互参与日益深化,作为单一所有制形式的国有企业将越来越少,而国有资产将更多地通过控股、参股、委托管理等方式和途径以股权或产权的形式出现,同时要企业等部门对企业的管理将更趋规范。这是国有资产管理体制适应新形势新变化进行创新和变革的内在动力。
(1)可以使政府公共管理者职能和国有资产所有者职能分离,使国有资产所有者职能和国有资产经营者职能分离。实行政企分开,政事分开,政资分开。割断政府与企业的行政隶属关系,政府不再直接管理企业;分离非经营性资产与经营性资产;政府的社会经济行政管理职能与国有资产产权管理职能分开,实现企业无行政主管部门,无行政级别。实现机构分设、预算分列、投贷分离、利税分流。建立国有资产管理、监督、营运新体制。
(2)可以解决国有资产多头管理、产权责任不清的问题。国有资产管理机构,按照管资产、管人、管事相结合的原则,将分散于政府部门的属于出资人职责的相关职能进行归并,统一对所管辖的国有资产行使出资人职责。这就从根本上解决了国有资产“多头管理”和“责任不明”的弊端。
(3)可以解决所有权和经营权分离问题,落实企业法人财产权。十六大报告明确规定,各级政府要严格执行国有资产管理法律法规,坚持政企分开,实行所有权和经营权分离,使企业自主经营、自负盈亏,实现国有资产保值增值。按照这一体制,企业根据授权,便拥有法人财产权,可以自主进行经营决策,作为独立的市场主体参与竞争。中央和地方国资管理机构分别负责监管,主要是事后监督,不干预、不参与企业的日常经营活动。
(4)可以解决企业内部人控制问题。十六大的重大决策,向着建立政企分开、建立规范的现代企业制度,建立新型的、统一的国有资产管理、运营、监督体系迈出十分重要的一步。按照从战略上调整国有经济布局,推进国有企业战略性改组的要求,在国有资产管理方面进行制度创新,从企业和国有资产运营两个层面上同步推进改革,力图实现股权多元化,建立起规范的现代企业制度和法人治理结构,避免行政干预下的内部人控制现象。

二、国有资产管理体制创新为企业家的成长提供了制度基础 ......
很抱歉,暂无全文,若需要阅读全文或喜欢本刊物请联系《企业党建》杂志社购买。
欢迎作者提供全文,请点击编辑
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
摘自:企业党建
分享:
 
精彩图文


关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | IP查询
全刊杂志赏析网 2017