互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 党政 > 文章正文
刊社推荐

深化国企改革盘活存量资产调整产权结构


□ 李保民

今年,是实施主辅分离、辅业改制、安置分流人员的关键年,也是改革的攻坚年。改革攻坚首先要攻克产权制度这个关,通过产权制度改革,尤其是盘活存量资产,解决“钱少、人多、机制不活”的老大难问题。“钱少”
钱从盘活存量资产中来;“人多”——人随着存量资产的盘活而实现充分就业;“机制不活”——机制随着存量资产实现产权多元化而得到根本转变。实践证明,这是现实选择。
权威部门统计分析表明,在我国近12万亿元人民币国有资本中,约有三分之一正常运转,约有三分之一情况不清,约有三分之一闲置浪费。其中,第三个三分之一约是4万亿。探索与实践告诉我们,起码能盘活十分之一,即4000亿。
深化国有企业改革,近期大约需要5000亿的改革成本,如清偿债务、解决职工养老、建立社会保障体制、有偿解除劳动合同、减轻企业办社会负担、支付改革代价等等。为解决钱从哪里来、人往哪里去的难题,保证改革、稳定、发展和谐推进,盘活存量资产,调整产权结构,是最好的结合点和现实选择。
如何盘活存量资产,调整产权结构,可以找到直接或间接法规依据的,有九种方式。

一是“量化”

不是无偿分配,也不是无偿量化,更不是私有化。实际上是还历史旧账,是偿还当时应发给职工个人但由于种种原因未能发的部分。
原国家体改委《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》规定:“按照谁投资谁享有产权的原则,搞好原有企业产权的界定工作。国家、法人单位等出资人在企业中的投资及投资收益所形成的所有者权益归出资人所有。企业原有奖金节余、工资储备基金,可以折成个人股投入企业,也可以用于企业改制前职工的个人补充养老保险及医疗保险。”
财政部《关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构转制中有关国有资本核定问题的通知》规定:“下列情况发生的数额不计入国有资本金:1.列入固定基金中的,并且已出售给职工的住房部分;2.列入固定基金中的,属于用贷款购置并且尚未归还的部分;3.列入财政补助结存和拨入专款并且尚未支付用于人员方面的经费。”财政部《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》规定:“改建企业账面原有应付工资余额中欠发职工工资部分,在符合国家政策、职工自愿的条件下,依法扣除个人所得税后可转为个人投资。不属于欠发职工工资的应付工资余额,作为工资基金使用,不得转为个人投资。”
改建企业未退还的职工集资款,欠缴的社会保险费,应当以现有资产清偿。在符合国家政策,职工自愿的条件下,改建企业也可以将未退还的职工集资款转作个人投资。但是,该文件同时明确指出:“改建企业账面原有的应付福利费、职工教育经费余额,仍作为流动负债管理,不得转为职工个人投资。因医疗费超支产生的职工福利费不足部分,可以依次以公益金、盈余公积金、资本公积金和资本金弥补。”国务院办公厅转发国务院体改办4部门《关于深化转制科研机构产权制度改革若干意见》中指出:“转制科研机构转制前属于职工奖金、工资储备基金和福利基金的结余,原则上结转转制后的单位,继续用于职工奖金、工资发放和职工福利。经职工代表大会审议通过,也可将其中一部分用于职工的补充养老保险、医疗保险。” ......
很抱歉,暂无全文,若需要阅读全文或喜欢本刊物请联系《企业党建》杂志社购买。
欢迎作者提供全文,请点击编辑
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
摘自:企业党建
分享:
 
精彩图文
关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | IP查询
全刊杂志赏析网 2017