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从“功能城市”走向“文化城市”发展路径辨析


□ 单霁翔

  内容提要 城市在文化发展中占有着非常重要的位置。本文从中外城市发展比较研究的角度对从“功能城市”走向“文化城市”的发展路径进行了宏观阐述。
  关键词 城市 文化 功能城市 文化城市
  
  从“工业社会”走向“后工业社会”,从“工业化时代”走向“信息时代”,从“机器时代”走向“生命时代”,从“增长主义”走向“可持续发展”,从“技术时代”走向“人文时代”等等,人类社会有着共同的发展走向。尽管视角、概念并不一致,但有一点是共同的,即我们正处于变化之中。“城市”与“文化”也不例外。21世纪,“城市”与“文化”的联姻是历史进步的必然,城市发展的走向必将是从“功能城市”走向“文化城市”。
  
  一、新的世纪,城市文化从幕后走向前台
  
  近年来,国际上“文化城市”、“文化之都”的活动持续开展,使相关城市和广大市民的文化态度焕然一新。同时,“城市复兴”的思潮也已由理论探索阶段,演化到实践阶段,包含了更加丰富的内容,而城市文化在其中的促进作用格外引人注目。
  
  1.“文化之都”活动注入城市新的活力
  “欧洲文化之都”诞生于世纪之交。早在1985年,由欧盟部长理事会在政府间发起了“欧洲文化城市”活动。该活动基于两项基本共识:一,“欧洲过去是,今后也仍将是既丰富又风格迥异的文化和艺术中心”;二,“城市在欧洲文化的诞生和传播方面发挥着关键作用”。最初目标是向欧洲公众展示该地区相关国家和城市文化的独特风采。首批当选城市几乎都是著名的历史性城市。1999年5月,欧洲议会和欧盟理事会对该项活动举办十五年来所取得的成就进行审查后认为,“这一活动可以强调人们所共同拥有的欧洲文化的丰富性及多样化的内涵,进一步促进欧盟公民之间的相互了解”;并决定给予其“共同行动”的地位。随后,“欧洲文化城市”被改称为“欧洲文化之都”。每年由欧盟理事会根据欧洲委员会的推荐进行命名。尽管当选城市并不一定是某国首都,但荣获这一称号的城市拥有组织整个地区活动的权力。这一宏伟计划在新世纪继续得到重视和发展。每个申请城市都必须制订持续十二个月的文化活动计划,内容包括:提倡为欧洲人所共享的艺术活动或艺术形式;保证欧盟成员国之间的文化合作能够长久持续;支持并发展那些富有创造性的文化活动;确保能够动员大多数欧盟国家公民参加文化活动;促进欧洲文化之间及与世界其他地区文化之间的对话;加强对城市历史遗迹、城市建筑的保护,提高城市的生活质量。这一计划还应强调其所拥有的文化和文化遗产与欧洲文化遗产的关系。
  “欧洲文化之都”这一概念目前已经跨越欧盟边界向其他地区传播。在美洲大陆,由35个成员国组成的美洲国家组织(OAS)在1997年决定以欧洲这一活动为楷模,发起名为“美洲文化之都”的大型年度文化活动。在阿拉伯地区,“阿拉伯文化之都”活动已持续开展了多年。俄罗斯的伏尔加联邦区在2001年也以欧盟这一活动体系为基础,宣布举行类似的活动。越来越多的城市从“文化之都”活动中得到了实际的收获,扩大了影响。如改善了环境,提升了形象,增加文化氛围,注入新的活力。“欧洲文化之都”活动不仅在环境和文化方面带来巨大的影响,还可以使人们的文化态度焕然一新,各种特殊的艺术活动也由此而生。
  
  2.“城市复兴”中城市文化的贡献
  西欧各国的城市更新运动,在一开始就受到以物质规划为核心的近现代城市规划理论思想的深刻影响,这些规划思想的本质是把城市看作一个相对静止的事物,希望通过对物质环境的设计解决城市中的所有问题。大规模推倒重建的城市改造实际上就是这些思想的直接后果。虽然清理贫民窟和随之而来的大规模城市建设以及对城市中心土地的强化作用,曾经一度带来繁荣,但很快也带来大量的城市问题,加剧了人们不断逃离城市生活的倾向。在此背景下,西欧各国城市更新的理论与实践有了进一步发展,从主张目标单一、内容狭窄的大规模改造逐渐转变为主张目标广泛、内容丰富、更有人文关怀的城市更新理论。随后,在可持续发展思潮的影响下,逐渐形成了城市复兴的理论思潮与实践。城市问题是一个极为复杂的系统,它往往受到社会、环境、物质与经济发展及转型的综合影响与相互作用。城市复兴则是在这种环境下面对挑战与机遇的一种回应。在欧美国家,城市复兴理论思潮的形成与发展虽已经过一段时间,且目前已由理论探索阶段演化到实践阶段,但是,城市复兴自身,也还在逐步完善,尝试包含更多更全面的内容。
  英国在二战后的工业生产竞争中未能获得新的成功。面对社会矛盾和动荡,以及大规模城市改造给城市文化带来的破坏,英国政府通过对城市理论的探讨、城市政策的修订和城市建设的实践,首先在20世纪70年代中期的《英国大都市计划》中提出了“城市复兴(Urban renaissance)”的概念。这一概念的形成有一个发展的过程,建立在过去半个世纪城市的发展变化及政策的调整上。如今它被定义为:用全面及融会的观点与行动来解决城市问题,寻求一个地区在经济、体形环境、社会及自然环境条件上的持续改善。从生物学角度解析,“复兴”是指失落或损伤组织的重新生长,或者是指系统恢复原状。对于城市来说也是如此。它涉及到已经失去的经济活力的再生或振兴;恢复已经部分失效的社会功能;处理未被关注的社会问题;以及恢复已经失去的环境质量或改善生态平衡等等。它更着眼于对现有城区的管理和规划,而不是对新城市化运动的规划和开发
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