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新时期我国劳资关系演变的趋势和对策分析


□ 程连升

  [关键词] 劳资关系;演变特点;劳资矛盾;对策建议
  [摘 要] 经济体制转型以来,我国非公经济快速发展,吸纳的就业人口迅速增加,社会劳资关系日益普遍化。在此过程中,劳资利益矛盾一直没有引起人们的重视,导致劳资矛盾已经发展到相当尖锐的程度,成为诱发社会矛盾和冲突的主要根源之一。本文从我国劳资关系的形成演变入手,对劳资关系恶化的表现与原因进行分析,并对建立新型的劳资两利关系提出了政策建议。
  [中图分类号] F246 [文献标识码] A [文章编号] 0257-2826(2009)04-0005-07
  
  改革开放以来,我国非公经济从无到有,从小到大,已发展成为社会主义市场经济的重要组成部分,对经济社会的发展做出了巨大贡献。然而,在经济发展过程中,劳资关系长期处于自由放任状态,劳资矛盾日积月累,如今开始影响社会的稳定和谐。因此,深入研究我国劳资关系的演变特点,分析劳资矛盾的现状成因,提出解决这一问题的思路对策,就成为构建社会主义和谐社会必须面对的一项紧迫任务。
  
  一、新时期我国劳资关系的演变特点
  
  新中国成立后,劳资关系在我国经历了大起大落、从消除到回归再到迅速普及的发展道路。1956年以前,在恢复经济、发展生产、稳定社会、支援国家建设的大背景下,我国多种经济成分并存,劳资关系普遍存在,当时由于政府重视劳资关系的协调,依照“公私兼顾,劳资两利”的原则,规定了许多有约束劳资关系的指导性意见,保证了私营企业的正常运行。社会主义改造完成以后,基本上否定了非公有制经济存在的必要性,建立起行政主导的计划经济体制,基于市场契约关系的传统劳资关系失去了存在的土壤。经过“人民公社化”运动和“文化大革命”的冲击,我国的个体、私营经济所剩无几,到1978年城镇私营和个体从业人员仅为15万人,[1](P497)劳资关系基本上消失了。
  1978年改革开放以后,我国非公有制经济又茁壮成长起来。20世纪80年代初,面对城乡居民的就业生存难题,政府允许回城知识青年从事个体工商业,允许农村包产到户,由此开辟了非公经济重生的土壤。短短的几年时间,城乡个体经济蓬勃发展,大多数人在生活上获得温饱,也有少数人发家致富,由个体户变成了私营企业主。到了80年代后期特别是90年代以后,在国家相关政策的鼓励下,我国个体、私营、外资等非公有制经济发展走入了快车道,逐步成为社会主义经济的重要组成部分。2006年3月4日,《中华工商时报》发表全国工商联《“十五”期间民营经济形势分析报告》,指出2005年内资民营经济占全国GDP的比重为49.7%,外资经济占15%—16%,两者之和为65%。据此,前国家统计局局长李成瑞进一步推算得出,2005年我国公私经济(二、三产业)资本所占比重分别为53%和47%,公私经济国内生产总值所占比重分别为39%和61%。[2]可见,经过30年的发展,非公经济已在国民经济中所占过半。 ......
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摘自:教学与研究
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