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河南省高校建设职务犯罪问题研究


□ 张凌楠

  摘要:如何有效地控制高校的职务犯罪问题,是当今高校与主管部门及有关学者致力于研究的重大课题。本文透过现象看本质,深刻地分析了河南省高校职务犯罪的成因,并提出了切实可行的防治措施,为高校职务犯罪的防范和治理工作指明了方向,并提供了可资借鉴的有益启示。
  关键词:高校建设;职务犯罪
  
  高等院校曾经被人们喻为“一片净土”,然而近年来,随着河南省高等教育规模的不断扩大,政府对高校资金投入的不断增加,在资金的使用过程中,一些高校在基建工程、设备采购、招生考试、科研经费管理等诸多环节屡屡出现了严重的腐败现象,职务犯罪问题已经成为社会公众和媒体关注的焦点问题。如何采取有效的对策对其加以预防和遏制,在今天就显得尤为迫切和重要。
  
  一、高校建设职务犯罪的现状及危害
  
  近年来,相继有一些高校的领导干部因涉嫌职务犯罪问题被检察机关立案查处,其中有些案件的性质还比较恶劣,情节比较严重,社会危害性也比较大。据统计,2006年以来河南省共立案查处高校领域的职务犯罪案件56件80人,其中贪污贿赂5万元、挪用公款10万元以上的大案41件,涉及县处级以上干部33人,厅级干部6人。这些职务犯罪案件涉案人员大多集中在学校的负责人和重要部门、岗位的管理人员身上,而财务部门更是职务犯罪的高发区,占犯罪总数的40%,基建与采购两个部门也由于掌握着大量的资金而成为职务犯罪的多发区,与其他有关部门的犯罪共占到60%。具体分析河南省高校职务犯罪的作案方式主要表现在:一是招生环节:犯罪人利用职务之便,接受考生家长所送的好处费;利用招生之机,虚列费用支出,贪污自肥等,这些都严重的影响了河南省高校的诚信和声誉。二是在基建环节:一些单位负责人收受工程承包商的贿赂后,暗箱操作发包工程,通过搞“人情标”、“金钱标”,大发横财,导致了“工程上马”、“队伍下马”的痛心现象的发生。三是在采购环节:利用购买教材、图书、物资装备之机大肆收取回扣,“明扣”转入“小金库”集体挥霍,“暗扣”则中饱私囊。
  目前河南省高校职务犯罪的涉及面之广,危害程度之大,着实令人担忧。首先,它败坏了我省高校的党风、政风和干部队伍的良好形象,削弱了高校党组织的战斗力和号召力,影响了党的方针政策在高校的贯彻执行。其次,它败坏了我省高校的校风和学风,败坏了良好的学术教育的氛围,损害了广大教育工作者为人师表、甘于奉献的良好形象,更严重地损害了高等教育的社会声誉和威望。再次,它还对数以千万高校学子的人生观、价值观产生了极其恶劣的影响,对培养人才的教育工作产生了长久的不利影响。最后,它还给国家和高校的财产造成了巨大的损失,给整个社会带来了极其严重的后果。如果不下大力气抓好高校的党风廉政建设,河南省高校的职务犯罪问题就会难以遏制,高校的教育事业将会难以实现持续、快速、健康的发展。因此,认真分析我省高校职务犯罪的原因,努力探索教育、制度、监督、惩防这一有机整体在治理我省高校建设职务犯罪问题中的综合运用,以便迅速促进我省高校教育事业的健康发展。 ......
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