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日本平安时代检非违使与律令制国家


□ 王海燕

  检非违使一职设立于日本平安时代初期,自设置以来一直是“国家之枢机,历代以为重职”的官职。①由于检非违使在维持社会秩序中起着重要作用,日本学者很早以前就开始了关于检非违使制度的研究,学者们的研究视角从以往的司法、警察、军事制度逐渐扩展至国家统治理念、统治秩序、宗教礼仪等多个视点,研究成果较多。②但是,中国学者关注尚少。检非违使的设立和发展,从一个侧面反映了古代日本律令官制的嬗变过程。因此,了解检非违使的形成与特征,是研究古代日本制度史不可回避的重要课题。

  一、检非违使的出现

  依据现存的文献史料,检非违使初现于弘仁七年( 816)。《文德天皇实录》嘉祥三年(850)十一月己卯条记载了治部大辅兴世书主的传记,相关内容如下:

  从四位下、治部大辅兴世朝臣书主卒。书主,右京人也。本姓吉田连,其先出自百济。(中略)书主为人恭谨,容止可观。昔者嵯峨太上天皇在藩之时,殊怜其进退。延历廿五年,为尾张少目。大同四年四月,为缝殿少允。弘仁元年正月,迁为内匠少允。四年五月,迁为左兵卫权大尉。七年二月,转为左卫门大尉,兼行检非违使事。有顷,迁为右近卫将监。书主虽长儒门,身稍轻捷,超跃高岸,浮渡深水,犹同武艺之士;能弹和琴,仍为大歌所别当,常供奉节会。(中略)卒时年七十三。①

  该传记叙述了兴世书主一生的官职变迁轨迹,其中弘仁七年二月,迁任左卫门大尉之后,同时兼行检非违使的事务。根据此条史料可知,至晚于弘仁七年,检非违使之称即已存在。但是由于史料的匮乏,无法确定“检非违使”之称首次使用的具体时间。律令官制中,以“使”为名的官职原本多为临时性职务,②而且上述史料记述的兴世书主只是“兼行检非违使事”,而非兼任检非违使。因此,弘仁七年的检非违使,极有可能是临时设置的职务。③

  《弘仁式》是弘仁十一年的律令施行细则集,在其卫门府式中,有以下规定:

  凡检校右京非违者,官人一人,府生一人,火长五人,二人看督长,二人官人从,一人府生从。④

  即卫门府内的检校右京非违者的人员构成是官人一府生一火长。关于此条文的性质,一般认为,《弘仁式》编纂之时,检非违使已经成为常设之职,从属于卫门府,因此该条文是对检非违使人员构成的规定。⑤但是也有学者提出不同见解,认为弘仁十年以前,检非违使尚是临时之职,上述卫门府式的规定是以卫门府为对象的,并非特指检非违使。⑥《弘仁式》的编纂与《弘仁格》同时进行,其时,编纂者对大宝元年( 701)至弘仁十年间的“官府之故事”、“诸曹之遗例”加以选择取舍,将已经颁布的诏敕或者重要的太政官符,原文不动地收入《弘仁格》;对于诸官司已存在的、可以作为法令补缺或者永例的常例,修改后编入《弘仁式》。⑦据此可知,无论该条文是否以检非违使为对象,弘仁十年以前,卫门府内已经存在检察京内非违的职责,这一点毋庸置疑。

  弘仁十一年以后,检非违使开始频频出现在太政官符或者宣旨之中。弘仁十一年十一月二十五日的太政官符:

  右得刑部省解称:(中略)今犯罪之辈相续不绝,赃赎未纳逐年弥多,迫征之吏徒疲催勘。负赎之人无心进纳,既狎前断不畏后科。望请,在京官人抑留位禄季禄,杂色人等令检非违使催征,在外诸人抑留朝集使返抄令济其事。谨请官裁者。大纳言正三位兼行左近卫大将、陆奥出羽按察使藤原朝臣冬嗣宣,依请,宜令刑部省移式部、大藏等省,其禄物者令大藏省准赎铜数便即折留宛刑部省。其应抑留返抄诸国及犯罪官人并赎铜数依件移送。又下宣旨检非违使毕,亦宜同移之。①

  根据符文的内容可知,当时,犯罪人不纳赎物(赎罪用的物品)的现象日益增多,官吏疲于催征,但徒劳无功;对此,刑部省提出应对措施的方案,通过上申文书请太政官裁决。太政官依请下达命令,其中,对于未纳赎物的在京犯罪官人,命令刑部省直接以公文书(“移”②)通函至式部省、大藏省等官司,扣留犯罪官人的俸禄,以抵其未纳的赎物;对于未纳赎物的其他在京人员(“杂色人”),命令检非违使催征。从刑部省动议“令检非违使催征”未纳赎物来看,当时检非违使已经存在,并非因此事而临时设置。另外,值得注意的是,给检非违使的命令是以宣旨的方式下达的。平安时代的宣旨有两种:一是天皇的敕旨,天皇的意志由后宫的内侍官或者天皇的近侍(藏人)传宣至太政官,然后以太政官的命令——太政官符或官牒的形式下达至诸司、诸国等;二是官宣旨,即对于无须上奏天皇的事项,太政官的议政官(由太政大臣、左右大臣、大中纳言、参议组成)审议事项,其审议决定直接以太政官符或官牒的形式下达至诸司、诸国等,这类官宣旨的特点是行文中不写“奉敕”二字。③据此,再回看上述的弘仁十一年十一月二十五日太政官符,全文中未见“奉敕”二字,这表明对于刑部省上申的事项,太政官直接作出相关决定,并未上奏天皇。由此推测,太政官下达给检非违使的宣旨属于官宣旨。

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