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根据地局部执政时期毛泽东对党的执政理论的探索


□ 朱进芳

  (信阳师范学院政法学院,河南信阳464000)

  摘要:建立和完善中国特色的执政理论,是加强党的执政能力建设的一个重要任务。毛泽东作为根据地局部执政实践的开创者,创造性地提出和探索了中国共产党的执政理论,这是中国共产党执政理论的源泉和根基,对当代中国共产党执政理论建设具有重要的借鉴意义。

  关键词:局部执政时期;执政理论;执政能力

  2004年8月24日,胡锦涛在纪念邓小平100周年诞辰大会上的讲话中指出:“要把马克思主义执政理论与党执政新的实践紧密结合起来,以党的执政能力建设为重点,从党的执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源和执政环境等方面进行努力,全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。”近几年来对党的执政理论建设的研究在不断深化,并取得不少成果。但理论界对毛泽东等人的执政理论尚未进行深入的挖掘。毛泽东作为根据地局部执政实践的开创者,在中国共产党历史上,最早提出了党的执政理论建设问题。早在1937年,毛泽东就针对一些领导干部政治、革命热情高涨而建设能力不足的倾向,强调指出,我们队伍里边有一种恐慌,既不是经济恐慌,也不是政治恐慌,而是本领恐慌。这是在我党的历史上,第一次提出党的执政能力问题。在长期的局部执政中,尤其是在陕甘宁边区时期,在极其复杂的执政条件下,毛泽东对党的执政的一些问题进行了初步的探索,积累了宝贵的执政经验。深入总结这些理论和经验,对当代中国共产党执政理论建设具有重要的指导意义。

  一、局部执政时期毛泽东对党的执政理论探索的历程

  从1927年11月的第一个红色政权建立,到1949年10月中华人民共和国的成立,中国共产党一直是局部执政的党,其中经历了三次重要的政权建设实践。在这一历史进程中,毛泽东根据党长期局部执政的实践要求,对党的执政理论进行了初步探索。

  早在中华苏维埃共和国时期,毛泽东就如何执政提出了一些宝贵的思想,其中包括政权建设要正确处理民主与专政、党和政权机关、领导者和群众的关系。毛泽东认为:“以后党要执行领导政府的任务,党的主张办法,除宣传外,执行的时候必须通过政府的组织。国民党直接向政府下命令的错误办法,是要避免的。”他还在这一时期发表了《必须注意经济工作》、《我们的经济政策》等文章,提出要注意加强经济工作,以及在国内战争结束后,要以经济建设为一切任务的中心的思想。

  抗日战争和解放战争时期,随着党的局部执政范围逐步扩大,执政实践的深入进行,毛泽东也得以在一个更广阔的平台上探索执政经验和执政规律。这一时期毛泽东对党的执政理论的探索集中表现为:在社会建设理论上,创立了包括新民主主义社会理论在内的新民主主义理论,为后来新中国基本制度的建构奠定了重要的理论基础。在农村革命根据地建设的主要任务上,毛泽东提出在以夺取国家政权、解放生产力为主的民主革命时期,必须也有可能在根据地搞好经济建设,促进生产力发展,不能忘记革命的根本目的是解放和发展生产力。在政权建设上,提出抗日民主政权建设实行“三三制”原则,强调共产党员同非党左派进步分子和中间人士要真诚合作。在民主政治建设上,制定了具有各抗日根据地“宪法”性质的《陕甘宁边区施政纲领》。在上述理论的指导下,这一时期中国共产党局部执政能力得到锻炼,局部执政实践获得较大成功,不仅推动了中国革命的胜利发展,也为党在全国的执政积累了经验。

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