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立足于治着眼于防以治促防综合治理


  文 曾晓东

  在“十二五”期间更加深入地推进环保工作,促进以环境保护优化经济发展,加快推进历史性转变,需要有识之士深入研究、积极建言。本文对我国建国60多年来的环境保护发展历程进行了回顾,对目前的环境现状进行了分析,对正在全面建设的小康社会以及应对气候变化的国际环境目标和要求等做了研究,为已经开局的“十二五”环境保护工作和即将召开的第七次全国环保大会提供了有益参考。

  “十二五”是承前启后、开创发展,从根本上转变我国经济发展方式、调整产业结构,改变中国环境现状的关键5年;是彻底走出“先污染、后治理”发展模式的关键5年;是进一步改善环境质量,实现跨越发展的关键5年;是追赶世界先进发达国家环境水平,实现生态环境保护与建设突飞猛进、创新发展的关键5年。要突破发展、创新发展和实现可持续发展,必须按照中央提出的资源节约型和环境友好型社会的建设目标和要求,对“十二五”环保规划的指导方针深入研究。

  笔者认为,对“十二五”环保规划的指导方针深入研究,是贯彻落实科学发展观的必然,是完全符合中国生态环境国情和人民群众意愿的。只有深入研究和科学设定“十二五”环保规划指导方针,才能在充分肯定“十一五”环保规划的成功经验与做法的基础上,更加准确地把握环保部门的工作定位,把握和实现环境保护的发展方针,完成目标任务,以环境污染治理为主战场和主要抓手,从国家战略层面和现实存在的突出环境问题入手,着力解决发展中的环境污染问题,推进生态文明建设,促进人与自然和谐,惠及民生,真正实现又好又快发展,为中华民族和世界做出贡献。

  首先,要深入研究环境污染防治中防与治的关系。在传统的习惯与做法中,这二者统称为环境污染防治。笔者建议,在“十二五”环保规划中要进一步厘清环境污染防与治的关系,统筹考虑治理污染和预防污染,统筹考虑生态恢复和生态保护,通过污染治理,进一步有力推动污染预防。治理环境污染是当务之急,是环保部门的主要工作任务和目标。一定要坚持治字当头、治字领先,辩证地摆正治与防的定位和关系。坚持以治理环境污染为主线,以治理突出环境问题为主要抓手,全面推进环境保护工作。这就如同在社会主义建设中,把又快又好发展调整为又好又快发展一样,一定要坚持好字当头的发展方针和原则。

  第二,立足于治,才能彻底走出“先污染、后治理”的发展模式,实现跨越式发展。笔者在环保部门工作了14个年头,始终在如何彻底走出“先污染、后治理”的发展模式方面感到困惑,总觉得发展是硬道理,要改善人民生活,不发展是没有出路的。在发展中企业上项目又没有钱治理污染,只好走“先污染、后治理”的道路。可是现在我们已经实施了11个5年规划,经济发展已达到一定水准,企业已积累了大量资本,不再是原始资本积累阶段了。因此,不能再等待、再犹豫、再彷徨、再左顾右盼了,到了该下决心的时候了。

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摘自:环境保护
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