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严格执法与文明服务并举塑造环保新形象


□ 宋敏 刘波

  青岛市环保局市北分局将2011年确定为“基础建没年”,开展了“公正执法、文明服务、明确职责、强化责任、争做执法表率”的主题教育活动。在严格执法的同时,不断促进文明服务,塑造新时期环保新形象。

  文 宋敏 刘波

  2011年,青岛市环保局市北分局以完善行风制度建设为核心,以人民群众满意为标准,以解决群众关心的环保热点问题为重点,强化自身建设。在加大执法力度的同时,狠抓文明服务;在积极拓展宣传层面的同时,又注重加强与各职能部门之间的协调,在转变机关作风和全力打造新时期环保新形象方面取得了一定成效。

  狠抓队伍建设树立良好形象

  内抓管理提效率。青岛市环保局市北分局在2010年确立为“制度建设年”的基础上,又将2011年确定为“基础建设年”,开展了“公正执法、文明服务、明确职责、强化责任、争做执法表率”的主题教育活动。建立了《行政处罚重大案件集体审议制度》、《项目审批验收集体讨论制度》、《进一步规范新建项目审批、验收工作流程》、《行政处罚程序规定》等规章制度,严把“决策关”、“审批关”和“执法关”。

  外抓宣传树形象。邀请区人大代表、政协委员、环保社会监督员定期视察参与环保工作,增进社会各界对环保工作的了解。2011年,共组织举办和参与各项主题宣传活动11场次,发放各类宣传材料2000份,参加人数达到5000余人,形式多样、内容广泛、参加人员多、社会影响面大。其中,青岛电视台等8家媒体对青岛啤酒厂创建低碳经济示范企业授牌仪式给予报道,取得良好的效果。分局广泛开展环境宣传进学校、进社区、进企业等“三进”活动:进入第三季度以来,环保局领导亲自带领有关人员深入辖区内的几个街道办事处,主动上门征求意见,共同探讨环保工作如何为区域经济发展做好服务等,在社会上形成了良好的舆论氛围,树立了环保部门的良好形象。

  严格执法解决热点难点问题

  努力解决环境信访问题。处理信访的能力关系到政府形象。市北分局创新实施了《环保市北分局环境信访分级管理办法》,制定了《值班人员环境信访处理办法》、《环境信访回访制度》等,明确了责任,提高了值班人员的接访和处理水平。另外,针对通过“行风在线”、“网络问政”等新闻栏目以及其他各种形式反映的环境问题,采取责任到人,领导包案等措施,做到当天接到投诉,当天联系投诉人,力争当天解决问题。由于工作扎实,措施有力,“行风在线”市北分局的办结率和满意率均为100%。受到了市环保局和信访群众的好评。在区政府包周上“行风在线”期间,市北分局安排专人收听,主动承担责任。针对群众反映的环保问题,及时赶赴现场调查处理,如配合宁夏路街道办事处及时排查了云溪路125号下水管冒溢的原因,为彻底解决问题打下了基础。协调镇江路办事处共同做好洮南路城市花园小区居民的思想工作,帮助饭店实现油烟的高空排放,消除了油烟低排扰民问题,受到了周围群众的好评。

  积极解决群众关心的环境问题。环保局市北分局始终把改善辖区的大气和水环境作为首要任务,努力让辖区老百姓感受到城市建设和发展的成果,提高幸福感。为减少扬尘扰民,与区城市管理局、区城管执法局建立并实施了联合执法制度,定期对施工工地落实扬尘、噪声污染防治措施情况进行检查,形成了高压态势。期间,先后协调青岛港务局和青岛燃料公司,将铁路沿线污染源的综合整治作为重点工作来抓,督促港务局大港公司在8号码头的矿石散装货场竖起了挡尘墙;督促燃料公司所属的石炭线散煤周转场硬化了场地路面、安装了防尘喷淋装置。同时为减少城市泄洪区排污扰民,加强协调区城市管理局,每当大雨过后,都与区城管局一起对浮山后三小区泄洪区、益都路暗渠、昌乐河等辖区主要河道和沟渠等进行检查,增强了监管的针对性和主动性。联合区信访局、浮山新区街道办事处等共同妥善处理了浮山后六小区居民因饭店扰民到市信访局集体上访的问题。

  严格执法切实维护群众的环境权益。在2011年青岛市开展的“创建文明城、迎办世园会、大干200天,全市市容环境十大整治行动”期间,环保局市北分局按照国家环保部和省环保厅、市环保局的部署,在辖区内全面展开了“二0一一年度整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”。该行动自2011年6月开始,11月底结束。行动中,查处了一批环境违法企业,维护了群众的环境权益,取得了阶段性的成果。一是提高了水污染防治工作基础水平。如对海泊河污水处理厂等废水排放企业加强了环境监管,确保达标排放;协调做好区环境综合整治工作,采取定期召开联席会等形式,同时协调好各有关部门,继续加强对李村河流域污染点源的排查和治理,努力改善区域环境质量。二是提高环境信访工作基础水平,完善环境信访工作机制。采取信访处理‘‘分级式”管理模式,实现信访案件数量比2010年下降5%;继续实施工作日调度制度,巩固噪声整治成效,确保夜间信访投诉量减少10%。三是提高建设项目环境监察工作基础水平。开展建设项目集中清查,重点解决以试生产名义长期生产而不申请项目验收问题,提高建设项目验收率。四是集中整治违反建设项目“三同时”审批制度行为。重点是未批先建、未验先产的加工娱乐服务项目。五是积极宣传环境保护相关法律法规,进一步在全体公民中树立环境保护意识。六是积极协调公安交警部门,建立《开展机动车专项整治执法工作表》,建立联合路查长效机制。每周二、周四或周三、周五联合路查两次。保证每月对各交警中队辖区的车辆检查一次。迄今共开展路查79次,检查机动车辆4380辆,处罚312辆违规车辆,罚款62400元。

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