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通过程序实现“宽严相济”刑事政策


□ 龙宗智

  摘要:刑法的适用,刑事政策的贯彻,需要通过一定的程序。为实现宽严相济刑事政策,应当增强程序柔性;应当提高程序的个体参与性;应当增强程序的独立性;应当增强程序的多样性;应当提高内部工作程序制度的合理性;应当增强最严重犯罪案件司法程序的严格性。
  关键词:刑事诉讼;法律程序;宽严相济;刑事政策
  中图分类号:D924文献标识码:A文章编号:0257-5833(2007)05-0094-08
  作者简介:龙宗智,西南政法大学教授(重庆 400031)
  
  “宽严相济”,是刑事司法活动中的一项基本政策,贯彻这一政策对于更加合理适当地运用国家刑罚权,对于矫正克服长期以来存在的重刑主义弊端,对于构建社会主义和谐社会,具有重要的现实意义。所谓“宽严相济”,是要求在刑事司法活动中对刑事案件以及刑事被告人的处理,当宽则宽,当严则严,宽严相济,宽严有度。可见,所谓“宽严”,是在刑事实体法的意义上,讲案件实体处理的严厉与宽缓。因此,“宽严相济”本身是一个关于刑事实体法适用的刑事政策。然而,按照“刑事一体化”的思想,实体和程序应当一并考虑。因为刑法的适用、刑事政策的贯彻,需要通过一定的程序来实现,刑事程序的设置与运行状况对政策的贯彻将产生很大程度的减损或增益的作用。因此,由程序的角度思考宽严相济刑事政策的贯彻是一个既有理论意义又有实践价值的课
  题。
  
  一、增强程序柔性,通过协商性司法,实现宽严相济
  
  刑事程序以控诉方与被告方的诉讼对抗为程序展开的条件,这种对抗体现了刑事诉讼的特点。然而,在理性的司法程序中,控诉方与被告方也可以采取特定的非对抗的方式实现某种“合意”,从而使案件得到处理。这就要求将对话与协商的因素引入刑事程序,因此而提高程序柔性,使我们能以更便捷同时被告能够自愿接受的方式实现公正。这种协商性司法方式,在现代社会协商与对话制度充分发展的情况下,具有很好的社会基础,同时从实现刑事政策的角度看有重要的应用价值,因此而为各国普遍采用①。
  协商性司法,从严格意义上界定,是控诉方与被告方包括辩护人的协商,也包括控诉方与“准被告方”,即可能作为刑事被告的所谓“污点证人”及其法律帮助者的协商。两种协商有一定区别,但也有共同的本质,即通过对话协商达到一定的妥协——国家以比较宽缓的方式去实现个案中的刑罚权,而相关当事人承认这种具体的刑罚权的正当性并协助其实现。在这个意义上,协商性司法是“宽严相济”刑事政策贯彻实现的一种重要途径。
  与被告协商的客体,是被告的犯罪与刑罚。可以包括罪量协商,即协商定几个罪、以及在同一罪名下认定或不认定哪些犯罪事实;罪质协商,即在可以选择适用的重罪与较轻犯罪之间进行选择(重罪罪名对于较轻犯罪罪名具有可兼容性,如故意杀人对过失杀人);罪罚协商,是指量刑上的折扣。以上三种类型,以罪罚协商即量刑折扣最为普遍适用,也最少争议。 ......
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