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新形势下加强和改进非公有制企业党建工作的调查与思考




新形势下加强和改进非公有制<a href=企业党建工作的调查与思考图片1" />
受全国党建研究会委托,福建省党建研究会牵头开展了“关于加强非公有制企业党建工作的调查与思考”的课题调研活动。参加这次调研活动的,有广东、浙江、湖北、重庆、河南、河北、陕西、甘肃、新疆、福建等10个省、市、自治区。各调研单位分别组成调查组,深入到市、县和部分非公有制企业,采取问卷调查、抽样调查、召开座谈会、个别谈话等形式,就进一步扩大党的工作覆盖面、充分发挥非公有制企业党组织和党员作用等问题进行全面调查和分析研究,并针对非公有制企业的特点,着重从创新党组织工作机制、活动机制和优化党建工作环境上进行研究探讨,提出解决问题的办法。

非公有制企业党建工作的新进展、新经验

从各地调研情况分析,经过几年的探索实践,各地非公有制企业党建工作有了新的进展,并积累了一些新鲜的经验,形成了良好的发展态势。主要体现在:

(一)适应非公有制企业迅猛发展的趋势,党组织的网络不断健全,党的力量不断壮大
改革开放以来,各地抓住机遇,把发展非公有制经济作为实现二次创业新的经济增长点,积极采取措施,放手发展非公有制经济,非公有制经济在经济和社会发展中的地位和作用日益凸现。这在广东、福建、浙江等沿海地区尤为突出。广东省自1992年以来,非公有制企业每年以20%以上的速度增长。截止2002年底,全省共有个体工商户175.3万户,注册资本436.2亿元,均居全国第一位;私营企业 25.9万户,注册资本3380.1亿元,分别居全国第一和第二位。福建省到2002年12月底,非公有制经济组织已达518970家,占全省GDP的60%以上。浙江省各类非公有制企业249512家,非公有制经济工业产值年均增长率超过50%,对全省的贡献率超过60%。湖北、河南、河北、重庆和甘肃、陕西、新疆等内地地区,非公有制经济也有不同程度的发展。
适应非公有制经济迅猛发展的态势,各地从增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的战略高度,坚持“非公有制经济组织发展到哪里,党的工作就延伸到哪里”的原则,因地制宜,灵活组建党组织,扩大党的工作覆盖面,并努力壮大非公有制企业党的力量。一是加大组建非公有制企业党组织的工作力度。各地针对非公有制企业规模大小、产权关系、组织形式、职工就业方式等方面的多样化,因企制宜、因地制宜,采取单独组建或按区域、村企、社区联建等方式,创新在非公有制企业中组建党组织的方式。福建省采取“建(独立组建)、联(联合组建)、挂(上挂组建)、靠(靠近组建)、派(派入组建)、统(统筹组建)、跨(跨越组建)、升(升格组建)”八种组建模式,力争做到成熟一个、建立一个、巩固一个,不断扩大非公有制企业党组织覆盖面。有的地方如重庆、厦门等地还采取商务楼建党的方式,还有的把“支部建在市场上”,做到了市场建到哪里,党组织就延伸到哪里。深圳市在全市所有乡镇和街道全部建立了至少1个流动党员社区党组织。珠海市在市人才交流中心建立流动党员党支部,并在企业单位和街道社区建立了30多个以“党员之家”命名的党员活动室,使非公有制企业中的每一个党员都“有家可归”。二是进一步加强非公有制企业的发展党员工作。各地根据非公有制企业中人员流动快、分布散的实际,积极探索入党积极分子培养、教育和管理的有效办法,发展壮大党的力量。如福建省采取“导(引导)、联(联系)、调(选调)、派(下派)、挂(挂职)、转(转入)、荐(推荐)、聘(招聘)”等办法,不断壮大非公有制企业党的力量。广东省针对非公有制企业“口袋”党员、“地下”党员较多,党的力量薄弱,制约了企业党组织的组建和党建工作的开展状况,开展了艰苦细致的调查核实和宣传教育工作,做到“四个基本清楚”,即党员人数基本清楚、党员来源基本清楚、党员结构基本清楚、党员分布基本清楚。三是加大向非公有制企业选派党建工作指导员、联络员力度。广东、浙江、湖北、重庆、福建等地对一些无党组织、无党员的企业,根据双向选择的原则,选派一批政治素质好、有一定党务工作经验和企业经营管理知识的党员干部担任党建工作指导员,主要职责是深入到企业宣传党的路线、方针、政策,为企业解决难题,帮助企业发展党员、建立党组织。重庆市逐步探索建立了《私营企业党建指导员和党建联络员制度》、《私营企业党建指导员和党建联络员管理细则》。四是有重点、分步骤地向企业推荐、输送党员骨干,建立一支高素质的、适应工作需要的非公有制企业党的工作者队伍。湖北省黄石市利用市就业基金和市管党费,向重点非公有制企业选配企业党组织负责人。一些地方还通过建立党务工作者人才库,积极向非公有制企业推荐优秀党务人员,较好地解决了非公有制企业党员人数不足、党务工作者缺乏的问题。浙江省通过“公开选拔,双向选择”的形式,有组织地推荐一批思想政治素质好、有丰富的基层工作经验,熟悉党务知识的同志到非公有制企业担任党组织负责人。福建省泉州市利用媒体、网络、市场等渠道向社会公开招聘,经过组织考核,建立非公有制企业党务工作人才库,有效地解决了人才紧缺的矛盾。
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