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粮食财会人员在粮食流通监管中的作为


□ 王吉富 蒋同亚

  随着粮食购销市场化的进一步推进,粮食经营市场主体多元化,加强粮食流通监管是确保粮食安全的重要举措。广大财会人员应充分认识到粮食财务监督是粮食流通监管的重要组成部分,要针对粮食流通中出现的新情况、新问题、新特点,不断加强财会工作,及时了解情况,逐步积累经验,改进工作方法,利用自身优势,在粮食流通中监管中有一番作为。
  
  一、贯彻落实粮食宏观调控政策,多方筹措收购资金
  
  做好粮食收购资金供应和管理工作,不仅有利于支持国有粮食企业积极入市收购,发挥主渠道作用,满足农民粮食变现需要,保护农民利益,而且有利于粮食企业扩大粮食购销,搞活粮食经营,提高经济效益。目前农发行贷款是国有粮食收购企业收购资金的主要来源,随着粮食购销市场化改革的不断深入和购销形势的变化,农发行对国有粮食购销企业收购资金供应和管理政策作出了较大调整,贷款范围由支持粮食流通向粮食生产加工领域延伸拓展,由重点支持国有粮食购销企业向所有涉粮企业覆盖。由于多元化主体入市收购,加上农发行贷款范围和对象调整,给国有粮食购销企业筹集资金带来一定压力。财会人员一方面要帮助企业解决收购资金供应中存在的问题,主动协调农发行发放粮食收购资金,支持企业入市收购,发挥主渠道作用;另一方面要指导企业加强管理,推进改革,提高自身竞争力,通过大力发展粮食产业化经营,使农民、企业通过资金链有机结合起来形成利益共同体,增强防范市场风险能力,实现共赢。同时积极探索实现国有粮食购销企业收购资金来源多渠道的路子,支持国有粮食企业搞活经营。
  
  二、积极参与社会化监管,确保宏观调控数据真实可靠
  
  粮食流通管理条例赋予了粮食行政部门新的管理职能,其财会工作也应转变观念适应新的形势。财会人员应清楚地认识到,随着粮食购销市场化的深入,多种所有制形式的粮食企业应运而生并逐渐发展壮大。根据粮食流通管理条例的要求,所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业都应建立粮食经营台账,并向所在地县级人民政府粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况,粮食经营者保留经营台账的期限不得少于三年。这些数据的真实准确性将直接影响到国家对粮食宏观调控和决策,涉及到国家粮食安全问题。而粮食经营台账建立的基础是会计核算资料,原国有粮食企业会计核算资料比较健全并有一套完整的上报体系,而大部分非国有粮食企业由于管理上还比较薄弱没有这个体系。财会人员要按粮食流通管理条例的要求会同统计部门将监督管理扩大到全社会粮食企业,特别是产业化龙头企业和其他购销企业,帮助他们按照《会计法》的规定,建立健全会计核算体系。要会同统计部门制定全社会粮食企业粮食经营、粮食库存情况上报办法和监督管理规定,为国家宏观调控提供真实可靠基本数据。 ......
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