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浙江省人民政府关于省十一届人大一次会议代表建议、批评和意见办理工作情况的报告


省十一届人大一次会议期间,省人大代表提出建议831件,其中交由政府系统办理的建议798件,占总数的96%。在省政府领导的高度重视和省人大常委会、省人大代表的有力监督、支持下,经过省直各有关单位和相关市政府的共同努力,日前已全部按法定期限办理完毕。从办理的结果看,所提问题已经解决或基本解决的387件,占48.5%;所提问题部分解决或已列入解决计划的320件,占40.1%;所提问题因受条件限制留作参考的91件,占11.4%。收到代表反馈不满意件4件,经承办单位再次办理后,代表均表示了满意和理解。总结今年的办理工作,主要有以下几个特点。
  一、领导重视。省政府高度重视建议办理工作,把建议办理列入政府重要工作日程。吕祖善省长多次作出重要指示、批示,要求省政府系统各承办单位认真做好人大代表建议办理工作。陈敏尔常务副省长在省“两会”建议、提案交办会上,专门对办理工作提出了具体要求。省政府办公厅加强组织协调和督促检查。各承办单位认真落实交办会议精神和省政府领导的要求,做到主要领导亲自抓,分管领导具体负责,办公室进行归口管理、综合协调、汇总把关,承办处室严格程序、落实办理,形成了良好的办理工作机制。省发改委、省经贸委、省财政厅、省教育厅、省农业厅、省外经贸厅、省地税局、省环保局、省质量技监局等单位收到建议办理任务后,由主要领导主持召开内部建议交办会,把每一件建议办理责任落实到具体处室。省公安厅做到每一件建议都有分管厅长签发交办单和审核答复稿。省卫生厅进一步健全完善厅领导与处室签订建议办理责任书制度,在具体内部交办中,5位厅领导分别与12个承办处室签订了办理责任书。省建设厅等单位在今年援助四川地震灾后重建任务很重的情况下,注重统筹协调,确保在规定的期限内完成建议办理任务。
  二、突出重点。近年来,我们始终把重点建议作为办理工作的重中之重来抓。今年省人大常委会确定了11件重点建议,省政府领导领办了5件重点建议和1件建议。吕祖善省长和茅临生副省长共同领办了《要求省政府关注欠发达地区低收入农户奔小康工程》(衢6号)重点建议,陈敏尔常务副省长领办了《要求扩大县级调控经济权限》(衢18号)重点建议和《关于要求推进全省低丘缓坡综合开发利用工程》(台45号)建议,陈加元副省长领办了《关于认真贯彻落实(劳动合同法)》(金45号)重点建议,金德水副省长领办了《关于要求加强基础研究,提高我省自主创新能力》(温147号)重点建议,郑继伟副省长领办了《关于重视提升高等职业学校办学水平》(宁35号)重点建议。办理中,吕祖善省长和各位副省长亲自带领有关部门负责同志深入基层、深入实际、深入群众开展调查研究,并亲自主持召开建议办理工作座谈会,听取省人大常委会领导、省人大常委会代表选举任免工委领导和有关代表的意见建议,研究协调有关问题,落实办理工作。同时,对另外6件重点建议省政府领导都作了重要批示,提出了具体办理要求。各承办单位按照要求成立办理工作领导小组,制定办理方案,开展专题调研,加强协调沟通,认真落实办理措施。11件重点建议的面商率、按时办结率、问题解决率和满意率均达到100%。
  三、强化调研。各承办单位坚持把调查研究贯穿于建议办理工作的全过程。许多单位对所办的建议进行办前梳理,对一些建议反映的涉及面广、情况复杂、比较重要的问题,制定调研方案,由主办单位领导牵头,深入开展调查研究,搞清问题的实质,找出解决问题的关键,采取有效措施,推动有关问题的解决。省科技厅在办理《关于要求加强基础研究,提高我省自主创新能力》(温147号)建议时,厅分管领导带领业务处并会同相关单位人员赴广东、江苏等兄弟省以及浙江师范大学、中科院宁波材料所等高校、科研院所开展专题调研。省教育厅在办理《关于重视提升高等职业学校办学水平》(宁35号)建议中,分别召开了全省高职高专学校院长、教学副校长、教务处长以及用人部门等多个层面座谈会听取意见建议,认真研究制定今后一段时期提升我省高等职业办学水平与教育质量的意见。省交通厅把代表建议与厅重大调研课题结合起来,今年根据代表建议的内容结合工作实际确定了《浙江现代交通“三大建设”有关问题和对策研究》等23个重点调研课题。
  四、注重实效。各承办单位坚持以建议办理为契机,突出抓住代表们普遍关注的一些热点、重点、难点问题,紧密结合工作实际,努力在解决问题和推进工作上下功夫。省发改委在办理《关于要求标本兼治,建设新的省儿童中心医院》(绍1号)建议时,抓紧对儿童医院建设规模、投资估算和筹资方案的进一步论证,加强项目审批、土地使用和资金筹措以及省儿童医院竹竿巷的动迁、周边交通改善等工作的协调,有力地推动了这项工作的顺利开展。省财政厅在办理《关于给予海上渔业运输船只柴油补贴》(台99号)建议时,会同省海洋与渔业局积极向财政部、农业部请示沟通,争取将我省从事渔业辅助生产并使用机动渔船的渔民和渔业企业纳入中央财政油价补贴范围。省安全监管局在办理《关于加强安全生产工作》(绍14号)建议中,结合中心工作,组织综合督查组400多个,专业督查组40000多个,认真开展安全生产隐患排查治理,进一步强化了安全生产工作。省司法厅结合办理《要求进一步规范浙江省社区矫正工作》(衢23号)建议,召开了全省社区矫正暨减刑假释工作会议,深化和推进社区矫正工作。省卫生厅针对《关于缓解看病“挂号难”》(杭118号)建议中提出的看病难的问题,将在全省推出20项便民利民措施。省经贸委结合办理《关于加大电子商务产业扶持力度》(杭26号)建议,会同省财政厅与阿里巴巴(中国)网络技术有限公司联合在全省范围内实施“万家企业电子商务推进工程”,建立阿里巴巴“浙江专区”,统一向全球200多个国家和地区推广浙江企业。今年以来出台的一些重要文件都吸收了建议办理的成果,如《低收入群众增收行动计划》、《关于切实做好“低收入农户奔小康工程”结对帮扶工作的通知》、《浙江省服务业发展规划(2008-2012年)》、《关于进一步加快服务业发展的实施意见》、《关于加快推进创新团队建设的意见》、《关于完善省对市县财政体制的意见》、《建筑节能工程施工质量验收规范实施细则》、《太阳能在建筑中利用实施的若干意见》、《关于深入实施“千村示范万村整治”工程的意见》、《2008年度“千村示范万村整治”工程项目建设实施方案》、《浙江省“千村示范万村整治”工作以奖代补考核办法》、《浙江省“千村示范万村整治”工程专项资金管理办法》,有力地推动了工作的开展。
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