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少数非公企业党建工作“有名无实”现象值得重视


□ 张亚曦 吴忠林 孙 丁


非公企业是党建工作的新领域。近年来,各级党组织对非公企业党建工作高度重视,党组织在非公企业的覆盖面加大,党员的先锋模范作用得到了发挥。但也有少数非公企业党组织存在“有名无实”现象,具体表现在:
有组织,无位置。有的非公企业虽然建立了党组织,明确了党组织负责人,亮明了党员身份,建立了组织活动制度,甚至连党组织的牌子、公章等也都一应俱全,但党组织在企业内并没有取得相应地位,企业政治核心作用无从发挥,党组织“三会一课”等正常的组织生活时断时续,党内活动、决议还须交业主拍板。有的党组织甚至蜕变为非公企业的工具,党组织负责人的政治身份得不到尊重,成了业主的“跟班”,党员的政治权利得不到维护,成了企业的“机器”。党组织缺少应有的威信,成了企业的“政治名片”。
有阵地,无活动。有的非公企业党组织活动室装修十分气派,桌椅陈设非常豪华,电教设备紧跟潮流,给人的感觉是企业及党组织高度重视阵地建设,在专项检查中总能得到高分。但在这样的活动室里,党组织开展了多少活动,党员得到了多少实惠,很难肯定。一些党员反映,别看有的企业党员活动阵地健全,制度张贴上墙,但真正按要求组织党员活动的却很少,有的甚至长年不活动。活动阵地成了应付上级检查的“道具”、企业的“形象工程”,党员是“有了家却进不了门”。
有记录,无效果。有的企业党组织台账记载规范,会议记录一应俱全,给人的印象是执行制度、开展活动、发挥作用都很正常。但仔细看,有的是行政决策会代替支委会,工作安排会代替党员大会,而党组织的声音很少;有的是支部活动读读报,泛泛而谈的多,针对企业及党员实际的少;有的甚至根本没有活动,各种记录、台账都是为应付上级党组织检查而准备的,党组织成了企业中的“虚拟组织”。
非公企业党建工作形成“有名无实”的原因是多方面的,概括起来看:一是党组织建设的指导思想存在片面性。一些地方过分强调组织建设消灭空白点,在非公企业要达到全面覆盖,而忽视了企业间的差异性。在具体工作中,急功近利,急于求成,对非公企业的情况调研不充分,建立党组织的前期工作没有做好,急于“铺摊子”,将党组织建了起来,却不能打开工作局面。二是党组织负责人队伍建设滞后。选配党组织负责人的视野不宽,局限在企业主满意、党组织放心的老实型党员身上,难以找到具有开拓精神的人选。缺少党组织负责人权益保障机制,有的党组织负责人身份为企业雇工,履行职责的权利得不到保证,党组织有时束手无策。党组织负责人工作方法简单。非公企业运行节奏快、效率高。公有制背景下制定的党组织“三会一课”、民主评议、民主生活会等传统制度及组织关系接转程序等传统模式,难以有效指导非公企业党建工作,有的党组织负责人对这种状况的应对能力不强。对非公企业党组织负责人的长效管理措施滞后,有重选配、轻管理的现象,缺少定期培训,党组织负责人的党务知识长期得不到更新。三是上级党组织的指导考核机制不完善。非公企业党建工作面临的困难较多,凭老经验不能解决问题。而上级党组织对非公企业党建工作的指导考核方法比较笼统,专门针对非公企业特征的考核指标少,难以体现非公企业的效率优先工作特点,考核实效性不强。党建考核手法简单,常用方法对少数非公企业的党建现状考核难以奏效,缺乏科学的工作绩效评估体系。责任追究制度不健全,对因工作原因造成“有名无实”的,缺少严肃的责任追究,也是造成非公企业党建工作“有名无实”的重要原因。
非公企业党建工作“有名无实”现象,导致党组织的领地虚设、作用弱化、地位下降。党员信念淡化,形象退化。党组织虽进入非公企业,但不能有效“占领”非公企业,党的阶级基础得不到扩大,执政基础得不到巩固。要改变“有名无实”的现象,重点要做到以下几点:
1.摸清基本情况,科学设置党组织。要扩大党组织在非公企业的覆盖面,形成“风展红旗如画”的局面。首先,要深入开展调查研究,摸清非公企业党员状况,促使党员亮明身份;摸清企业主思想状况,提高业主对建立党组织的认识;摸清企业生产经营情况,在“上升型”企业中建立党组织。其次,要科学设置党组织。按照“因企制宜、因时制宜、因人制宜”的思路,把握“成熟一个、建立一个、巩固一个”的原则,对规模较大且经营较为稳定,党员人数较多,有合适的党组织负责人人选的非公企业,尽早建立党组织。对党员人数较少、不具备独立建立党组织条件的非公企业,可采用联合建支、挂靠,或在产业链、同业商会、行业协会建立综合党组织的方式,构建适合企业、适应党员、适于开展活动的组织体系。对尚不具备条件的企业,可先选派党建工作指导员,帮助企业开展党的工作,待条件成熟后再建立党组织。最后,要注意营造党建氛围。发扬统一战线这个法宝的作用,加强与企业主的沟通与联系,增强共同理想意识、社会责任意识、民主法制意识和现代管理意识,调动业主支持党建工作积极性,争取党组织的活动空间。
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