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图书馆与政府信息资源公共获取


□ 牛琳琳

  [摘要]鉴于我国政府信息资源公共获取的现状及信息差距,详细分析图书馆作为公众获取政府信息的重要渠道,在推进政府信息资源公共获取进程中的作用和影响及应该采取的策略和措施,以期对我国政府信息资源公共获取做出一些有益的探索和实践,同时对新环境下图书馆的发展与定位进行思考,指出图书馆界如能把握新环境下的新挑战,必将成为其事业发展的一个新转折点及重要契机。
  [关键词]政府信息资源 图书馆公共获取
  [分类号]G352
  
  1 引言
  
  政府信息资源是国家资源,是全社会的公共资源和公共财富。但是,当前公众获取政府信息资源的形势并不乐观:一方面大量信息资源被政府独有、独享,秘而不宣,被“锁”在一些部门的办公室里;另一方面公开的信息资源由于传播渠道不通畅、各自为政,导致信息资源支离破碎、杂乱无章。总之,政府信息资源大量处于闲置状态,获取障碍造成资源的严重浪费,其效益得不到发挥。为什么资源的丰富并没有彻底改变公众获取政府信息资源的困难?相反,社会信息不对称的情况依然存在,信息鸿沟在继续扩大。我们把这一问题归纳为信息资源的公共获取问题,即信息资源能否被快速、便捷地、合理地通过一定方式被一般公众无障碍获取的问题。较好地解决这一问题,可以更好地利用大量闲置的政府信息资源,使其作用得到充分发挥,解决公众获取政府信息资源的困难,使社会信息不对称、数字鸿沟等情况得以改善,从而使公众可以通过更多的方式与途径获取与自身利益相关的政府信息,并可以通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式,依法利用各级政府部门所控制的信息。
  图书馆是一种现代社会特有的机构,对现代社会的意义,则是建立了一种实现信息公平与信息保障的制度。现代民主社会中,图书馆的核心功能之一就是提供社会公众获取政府信息的法定通道。图书馆作为国家公益机构,是公共利益的代表,更加有责任推进政府信息获取,最大限度的争取公共利益。只要图书馆能够坚持基本的图书馆精神,社会成员就可能通过它得到获取信息机会的公平;而如果图书馆能进一步开展对信息弱者的特殊服务,它就从制度上实现了信息保障。从其本质特征——信息公平与信息保障这样的观念出发,可将图书馆作为政府信息资源公共获取渠道来开发。对我国图书馆而言,利用自身优势更好地推进政府信息资源公共获取,开展社会公共服务,将是事业进程中一个非常重要的契机。
  本文主要通过对政府信息资源公共获取的现状及差距分析,提出图书馆作为政府信息资源公共获取渠道的可行性和必要性,研究图书馆在推进政府信息资源公共获取进程中的作用及影响,最后对图书馆在推进政府信息资源公共获取应该采取的策略和措施进行了分析,以期对我国政府信息资源公共获取做出一些有益的探索和实践,同时也对新环境下图书馆的发展与定位进行重新思考,图书馆界如果能把握住新环境下的新挑战,必将成为其事业发展的一个新转折点及重要契机。
  
  2 我国政府信息资源公共获取现状及差距
  
  2.1 政府信息资源公共获取现状
  政府信息资源公共获取是指政府信息资源能快速地、便捷地、合理地通过一定方式被一般公众无障碍获取。随着政府信息化进程的加快,我国政府信息资源公共获取的状况较之以前有明显的改善,但同发达国家相比仍不理想,在信息获取质量上和信息获取渠道上都有很大的不足,这些都给我国公众获取信息带来了不便。
  
  2.2 信息资源获取差距分析
  2.2.1 信息资源获取手段差距分析 由于各地区经济发展水平差距的影响,造成公众获取政府信息资源的手段大不相同。在一些经济欠发达地区,普通公众往往很难知晓政府信息资源,那些与自身利益密切相关的信息,并不能及时地获取,因为信息不能及时传递与交流,造成许多经济损失。在经济发达地区,公众可以运用网络、政府网站、政府公开办事处等方式获取政府信息资源,而在偏远的地方,在电话、电视还没有普及的情况下,公众根本无法从更先进的渠道获取政府信息,只能依靠最古老的——文件发放等形式获取政府信息。而所获取的信息往往是几个月之前的,有时国家的最新政策要很久才能传递到信息闭塞的地方。在信息是重要资源的信息时代,谁掌握了信息,谁就占有了竞争优势权,处于信息弱势群体的人们,越获取不到所需信息,越不能从弱势群体中走出来。因此应该采取一些措施,避免信息鸿沟的进一步扩大。
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