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少数民族事业发展综合评价监测体系构建 研究 以广西壮族自治区的实证为例


□ 柏振忠 段 超

柏振忠 段 超

  本文以《少数民族事业“十一五”规划》的总体目标为依据,结合少数民族事业发展的主要目标和任务,借鉴国内外相关研究成果,并经过反复研究和征求专家意见,最终确定分别从经济发展、人民生活、社会和谐、社会发展和生态环境5个方面入手,选取35个核心指标对少数民族事业的发展状况进行综合评价监测。通过以广西壮族自治区所作的实证研究表明,构建的少数民族事业发展综合评价监测体系切实、可靠、有效和可行。

  关键词:少数民族事业 评价监测 指标体系 实证研究

  作者柏振忠,中南民族大学经济学院副教授;段超,中南民族大学教授。地址:武汉市,邮编430074。

  一、概念界定及研究现状述评

  少数民族事业,是党和国家解决民族问题,坚持和完善民族区域自治制度,推动少数民族和民族地区经济社会发展,保障少数民族合法权益,巩固和发展社会主义民族关系,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的一项综合性事业。少数民族事业发展,是指少数民族和民族地区经济、社会、文化、政治、法制等多个领域的一定水平的全面发展和平衡发展,发展的重点是与少数民族和民族地区实际相联系的,关系人民群众切身利益的民生问题。大力发展少数民族事业,是适应我国多民族的基本国情的客观需要,是增进民族团结和维护社会稳定的重要保障,是实现我国全面建设小康社会战略任务的必然要求。

  当前和今后一个时期,伴随着国际国内形势的深刻变化,我国民族问题日益凸显。这就客观决定了在新的国内外环境条件下,必须从维护民族团结、社会稳定和国家安全的战略全局出发,高度重视在构建社会主义和谐社会进程中进一步深化我国少数民族事业发展问题的研究。西部大开发战略,特别是《少数民族事业“十一五”规划》实施以来,少数民族和民族地区经济社会各方面都得到了长足发展。2012年7月12日,《少数民族事业“十二五”规划》(国办发[2012]38号)获国务院审批通过并向全国正式发布。该规划对我国少数民族事业未来五年的发展作出了详尽规划和具体安排。然而,从总体上看,少数民族事业发展还不全面、发展水平还很低,民族之间、民族地区之间存在着发展不平衡,这与少数民族和民族地区的发展要求不相适应。因而,加强少数民族事业发展问题的研究,特别是构建少数民族事业发展综合评价监测体系,可以全面系统地评估和监测少数民族和民族地区经济社会发展成果,总结发展的先进经验和存在的不足之处,为下一阶段更好地践行科学发展观、全面建设小康社会提供指导;可以促进少数民族和民族地区紧紧围绕经济发展方式转变这一主线,实现经济、民生、社会和生态环境全面协调发展,以更好地实现“十二五”规划的宏伟目标;可以在肯定成绩的同时,找出发展的现实差距,为国家制定少数民族和民族地区发展战略,实施分类指导、因族举措、因地制宜的政策提供参考依据;可以动态监测和了解国内民族关系,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

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摘自:民族研究
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