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围绕发展要务加强园区党建


□ 陈 超 季建锋


近年来,江苏省通州市工业园区建设蓬勃发展,目前,该市23个镇已建办26个工业园区,规划面积50492亩,其中已建成面积14156亩,入园企业达653家,累计投入资金52.4842亿元。针对工业园区大量集聚私营、外资等非公企业这一新形势,该市紧扣时代主题,围绕发展要务,切实加强工业园区党建,充分发挥工业园区党组织和党员的作用,为园区经济快速健康发展提供了坚实的组织保证。

一、夯实基础,不断扩大工业园区党的工作覆盖面

一是强化领导,整体联动。该市把工业园区党建工作纳入全市党建工作的总体规划,统一部署、统一实施、统一考核、统一奖惩。市委组织部、市委企业工作委员会经常研究和指导工业园区党建工作,并定期向市委常委会报告,市委常委党建工作点都安排了一家工业园区,以加强对园区党建工作的领导和指导。建立了由市委组织部、市委企业工委牵头,市委宣传部、市计经委、中小企业局、工会等12个部门参加的工业园区党建工作联席会议制度,并把工业园区党建纳入市委对各镇党委的责任制考核。二是加强引导,营造氛围。通过大力宣传园区党建工作典型、进行现场观摩、情况通报、开座谈会等形式,搞好多层次、多渠道的宣传教育活动,在全市工业园区中形成了积极要求建立党组织,主动支持党建工作的良好氛围,仅姜灶镇工业园区就有12家企业向镇党委打报告要求建立党组织。三是优化设置,构建网络。该市工业园区普遍设有园区管理办公室或园区服务公司,并以此为依托,成立党总支,负责领导园内各企业党组织开展党建活动,园区党总支接受镇党委领导。对少数没有建类似机构的工业园区,依托园内大企业成立党总支,来带动和辐射园内各企业党组织的建设。工业园区中,凡是有3名以上党员的企业都单独建立了党组织;对不足3名党员的企业,按照地域相邻、行业相近的原则,联合组建党组织。对没有党员的园内企业,镇党委或园区党总支都派驻了党建工作指导员。目前,工业园区共建立园区党总支21个,企业党总支12个,党支部165个,派驻党建工作指导员389名,形成了覆盖全市工业园区的党组织网络。

二、狠抓关键,切实加强工业园区党务干部队伍

首先,广开渠道,选优配强。一是内选式。园区企业有合适人选的,通过党员选举产生党组织书记。二是外聘式。为扩大选人视野,该市制定一定的标准和要求,建立了市级党务干部档案,在各镇建立了镇级党务干部档案,储备党务干部人才。对一时没有合适书记人选的企业,由镇党委在建立的党务干部档案中筛选,通过考察推荐给企业,进行“双选”,由园区企业聘任,并经选举后担任党组织书记。三是兼职式。工业园区党总支书记一般由镇党委领导或组织委员兼任。对园区企业主是党员的,符合党组织书记条件,本人热心党务工作的,一般实行党政“一肩挑”。
其次,关心培养,提高素质。一是重视思想作风建设。组织工业园区党组织书记认真学习十六大精神,学习“三个代表”重要思想,学习有关加强园区党建工作的文件精神。二是搞好对他们的工作能力和业务能力的培训。近两年组织了2期党组织书记党务业务培训和4次园区党总支书记党建工作学习交流会,还组织到外地考察学习,提高他们的党建工作水平。三是加强园区党组织书记的管理。通过签订党建目标责任书,量化工作指标,明确工作任务,年终考核评比,加强对党组织书记工作的检查督促。
最后,激励支持,保障到位。一是建立激励机制。该市明确要求各镇党委每年与园区党组织书记签订的责任书都要严格兑现,体现奖惩。每年全市党建工作表彰,工业园区党组织书记在优秀党务工作者中也都占有一定的比例。二是营造良好环境。建立了各镇党委与工业园区企业行政领导联系沟通制度,同时规定,工业园区企业不论因何种原因辞退党务干部,都必须向上级党组织提出报告,经同意后方可实施。三是提供必要条件。通过文件的形式明确:非公企业党员交纳的党费可大部分或全部返还给企业党组织,作为活动经费。同时,要求工业园区企业要为党组织开展活动提供必要条件,确保党组织和党员必要的活动时间。
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