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浙江省科技强省建设和“十一五”科学技术发展规划纲要中期评估报告



  “十一五”以来,在省委的正确领导下,在省人大及其常委会的监督支持下,全省上下认真实施《浙江省科技强省建设与“十一五”科学技术发展规划纲要》(以下简称《纲要》),取得了阶段性成效。现将《纲要》实施进展情况和下阶段工作报告如下:
  
  一、主要预期目标完成情况
  
  (一)科技投入显著增加。近年来,全省科技投入在规模和结构上都发生了重大变化,企业逐渐成为科技投^的主体,R&D(研究与试验发展)活动经费及其占GDP的比重持续提高。2007年,全省科技活动经费达516.78亿元,其中工业企业科技活动经费达426.92亿元,占全省科技活动经费的比重达82.6%;R&D活动经费达286.32亿元,占全省科技活动经费的55.4%。R&D活动经费占GDP比重近两年来提高了0.3个百分点,达1.52%。预计到2010年可达到1.8%,有望超额完成预定目标。
  
  (二)科技进步对经济增长的贡献进一步显现。科技进步贡献率是衡量区域科技竞争实力和科技转化为现实生产力的综合性指标。“十一五”前两年科技进步对经济增长的贡献率为47.6%,较“十五”的43.6%提高了4个百分点。预计到2010年可完成50%的目标。
  
  (三)发明专利授权量和国际科学论文被引用数居全国前列。“十一五”以来,全省获得发明专利授权量和国际科学论文被引用数继续保持全国领先水平。根据《中国科技指标》和《中国科技论文统计与分析》公布的数据,2006年、2007年全省发明专利授权量分别达1424件和2213件,均居全国第5位,较2005年前移了1位;2006年,国际科技论文被引用数达3373篇,位居全国第4位,较2005年前移了3位;2007年,获得全国科学技术奖励29项,是历年来全省获得国家科技大奖最多的年份,获得的技术发明奖项占全国的近八分之一。预计2010年前,发明专利授权量和国际科学论文被引用数可继续保持全国前5位的地位。
  
  (四)高新技术产业规模不断扩大。“十一五”以来,通过滚动实施高新技术产业翻两番行动计划,加大对高新技术企业、高新技术园区(特色产业基地)的扶持力度,组织实施重大科技专项等,高新技术产业得到迅速发展。2007年,全省高新技术产业产值7748亿元,高技术产业产值2910亿元,近两年年均增长分别达到31.9%和29.2%;高新技术产业增加值占工业增加值比重为20.2%,比2005年的19.5%提高了0.7个百分点。预计到2010年,全省高新技术产业和高技术产业年产值将分别达1万亿元和5000亿元。
  
  (五)科技人员大幅增加。“十一五”以来,全省进一步加大科技人才培养和引进的力度,科技活动人员和R&D人员呈现大幅度增长态势。2006年、2007年科技活动人员分别为31.1万人和35.1万人,分别比上年增长20.5%和12.9%,其中R&D人员为10.8万人年和13.1万人年,分别比上年增长34.9%和20.7%;2007年全省R&D人员占科技活动人员的比重达37.2%。预计到2010年全省科技活动人员和R&D人员分别达到50万人和20万人年,实现R&D人员占科技活动人员的比重达到40%的目标。
  
  二、一点工作进展情况
  
  (一)创新环境明显改善。省委、省政府高度重视和全面加强科技工作,2006年召开全省自主创新大会,2007年全面实施“两创”总战略,制定出台了一系列科技政策措施,极大地调动了全社会创新创业的积极性。省科技厅会同省级有关部门及时制定落实细则,引导企业增加研究与开发投入,加强自主创新。各市县认真贯彻《纲要》精神,明确发展目标,积极开展创建科技强市县活动,并结合本地实际,细化相关配套政策;广泛宣传,层层培训,印发上万册宣传资料,举办数百场培训班,参加培训人数1.5万人;重点抓国家和省扶持企业自主创新政策的落实,创新环境较前几年有了明显改善,企业科技投入大幅度增加。
  
  (二)科技人才队伍建设力度不断加大。积极开展多种形式的人才培养工作,扎实推进“新世纪151人才工程”和“百千万科技创新人才工程”。“十一五”以来,选拔重点资助“151”人才25名、第一层次培养人员50名、第二层次培养人员199名、第三层次培养人员1143名。实施“钱江人才计划”,资助132名海外高层次人才回国创新创业;实施“新苗人才计划”,支持3414名大学生、研究生科技创新创业;实施“高技能人才培养计划”,资助283名高技能人才开展技术创新活动。
  大力引进国内外人才智力。根据经济社会发展和用人单位需要,大力实施万名高层次人才引进工程。每年组团赴省外开展较大规模的人才招聘活动。据不完全统计,“十一五”以来,全省引进各类人才6.4万余名,其中高层次人才8900余名。每年在“浙洽会”上举办引进国外智力洽谈会,并先后赴德国、俄罗斯举办国际人才交流会,引进国外智力。两年来,全省执行计划内经济技术、管理类引智项目1085项,聘请国外专家1448名,新建留学人员创业园4家,吸纳海外留学人员来浙创业和服务1962人。
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