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电子党务是党建创新的一个重要领域




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在信息化条件下,党建创新的一个崭新的领域就是利用信息网络技术实现电子党务。发展电子党务对于我们党始终做到“三个代表”,保持先进性,提高工作效率与执政能力等都具有非常重要的意义。

一、发展电子党务的意义

从广义上讲,中国的电子政务的范围既包括各级行政机关系统的政务工作信息化,也包括各级党组织党务工作的信息化。也就是说,中国的电子政务既包括行政系统,也包括党的系统。从党的建设的角度来看,电子党务是当代先进科技与党的建设相结合的产物,是党的建设顺应知识化、信息化、网络化的时代潮流,充分运用先进和高科技手段及现代信息技术,利用先进信息平台和信息网络等手段,有效整合党的建设信息资源,从而增强党的建设的效率性、参与性、民主性的一种新型的党建模式。
电子党务的实行在我国具有非常重要的意义和必要性。
第一,发展电子党务是保持党的先进性的客观要求。按照“三个代表”的要求加强党的建设,就要始终着眼于保持党的先进性。而要保持党的先进性,不仅需要在党的建设上进行理论创新,也需要在党的建设的活动方式、工作方式及物质载体上大力创新。党代表中国先进生产力的发展要求,党就要善于学习和运用先进生产力的最新成果(如电子信息技术)来武装自己。一个在自身建设的活动方式和物质载体上停留在传统的落后的状态的执政党,是不能够去敏锐地感受和代表先进生产力的要求。同样,党如果在自身思想建设上不能有效采用现代网络文化的全天候贯通、互动性交流的先进技术,而仍然停留在单向灌输上,那么,党代表先进文化的前进方向就难以落实。党的组织和党员领导干部如果不能运用先进的信息技术去及时地真实地搜集民情、反映民意,党就难以令人信服地代表广大人民的利益。
第二,发展电子党务是以改革的精神建设党的需要。新世纪之初,党的建设正面临着许许多多前所未有的新情况、新矛盾、新问题,党的组织状况、党员素质、党内的矛盾形态与过去都有了很大的不同,迫切需要以改革的精神来探索党的建设行之有效的新方式、新模式。电子党务正是应运而生并初见成效的一种新方式、新模式。例如,互联网上“电子党校”及党员论坛的开通,不仅使得传统的党员教育别开生面,而且使得党员参与党内事务这一基本权利的行使获得了一条便捷的途径;党的纪检组织开设的举报,为强化党的监督功能创造了一种有效的方式等等。
第三,发展电子党务是提高党的工作效率的要求。利用网络处理政务,存在一个“政务边际成本递减”。所谓“政务边际成本递减”,是指社会管理的中间成本在社会管理范围扩大中相对减少。传统政务,遵循“政务边际成本递增”法则。社会化任务越重,管理范围越大,相应的管理成本越高。按照西蒙的有限理性说,在工业社会,个人能直接管理的人数,在7到13人之间。超过了,就需要分层。管理层这个中间环节,不仅提高效率,也要消耗资源。我们称之为管理成本,或叫中间费用(中间是指领导者与被领导者之间)。但另一方面,社会通过中间环节进行管理,是要付出代价的,包括正面的管理费用和负面的贪污腐败。戴维·奥斯本等在《改革政府》中指出,“官僚和官僚机制感兴趣的是争取更多的经费和更大的权力”,帕金森定律所揭示的官场病,实质是政府机构自我扩张、追求自我利益的结果。而电子政务遵循的是政务边际成本递减法则。社会化任务越重,管理范围越大,相对的管理成本越低。
第四,发展电子党务是提高广大党员干部素质的需要。在知识经济时代,知识已成为经济社会发展的驱动器和决定因素。只有掌握了知识并拥有知识创新能力,才有可能成为社会的领导者。因此,全面提高党员干部素质就成为知识经济时代党员干部队伍建设面临的新课题。电子党务必将促使党员干部加快新知识的学习和更新,加速提高对高新技术和先进工具的使用能力,从而提高各级党员干部的政策理论水平素质,满足时代、事业、工作的需要。
第五,发展电子党务是适应社会变革、密切党群联系的重要手段。网络时代造就了一个特殊的社会群体----网民。这一社会群体主要是青少年、知识分子、国家公务人员和外企、私企中的“白领阶层”(即社会中高收入者)。据中国互联网络信息中心统计报告,我国1690万网络用户中,40岁以下的占93.22%(其中35岁以下的占87.63%),大专以上学历的占84.8%,家庭人均月收入1000元以上的占63.55%。这个社会群体的主要特征是有知识、有思想,对社会变化敏感度高、生活水准较高,是社会稳定的重要群众基础。同时,这个群体对传统的思想政治教育中单一教条式的、灌输式的教育方式接受程度不高。因此,需要我们适应新情况,不断探索新的方式、方法、手段和机制去影响和凝聚已经形成的这个深受网络传播影响的网络受众群,改变传统党建工作的局部性、相对封闭性的不足,以社会性、开放性的工作手段,用他们能够接受的方式宣传马克思主义意识形态、宣传爱国主义思想、宣传社会主义文化价值观,提高他们抵御西方思想和殖民文化侵蚀的“免疫力”,拥护党的领导,进而密切党同各阶层群众的联系,巩固党的执政地位和社会基础。
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