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河北邢台市强力推进污染减排经验谈


  邢台市扎实推进污染减排工作,为“十一五”画上了一个圆满的句号,他们的经验表 ‘明,经济发展与环境保护并非不可兼得。

  文 齐有主

  “十一五”期间,邢台市委、市政府从贯彻落实科学发展观的高度,扎实推进污染减排工作,将其作为转方式、调结构、惠民生的重要抓手,以壮士断腕的勇气和决心,强力淘汰落后产能,加快转变经济发展方式,实现了经济发展与环境保护的“双赢”。2010年,全市完成生产总值1210.6亿元,是2005年的1,8倍,年均增长l1.7%;全市化学需氧量排放比2005年削减18,59%,完成“十一五”目标的103.29%:二氧化硫排放量比2005年削减21.19%,完成“十一五”目标的126.86%。污染减排工作2008年、2009年连续两年在全省位于先进位次,受到省委、省政府的表彰和奖励;市区空气质量二级及好于二级天数达到340天,比2005年增加75天,连续两年达到国家二级标准,实现了历史性突破。

  下死手,用苦功,持之以恒抓好污染减排攻坚战

  针对经济结构偏重,经济发展方式比较粗放,特别是以重化工和资源消耗型产业为主的产业结构,邢台市委、市政府形成共识:不下“猛药”,难以根治邢台市高能耗、高泻染“顽疾”,不出非常之举,难以转变发展方式。为加快经济发展方式转变,邢台市政府自我加压,制定了比省考核指标更加严格的目标,与各县(市、区)政府和重点企业签订了主要污染物总量削减目标责任书,将减排指标层层分解落实,严格考核,兑现奖惩。通过大力实施工程减排、结构减排、管理减排,确保了“十一五”污染减排任务圆满完成。

  突出工程减排,发挥企芈减排主体作用

  一是抓好火电、钢铁企业脱硫工程。“十一五”期间,全市建成燃煤电厂发电机组脱硫设施13台(套).脱硫设施安装率达到86%。邢台钢铁有限责任公司、德龙钢铁公司先后完成了烧结机头烟气脱硫工程建设。二是抓好以城镇污水处理厂建设为重点的COD减排工程。为加快县城污水处理厂建设进度,市政府专门下发文件要求全市所有县必须在2009年底前完成污水处理厂建设,对完不成建设任务的县(市、区)政府,整体工作实行“一票否决”。截至2010年底,全市建成城镇污水处理厂22座,日处理能力累计达到63万吨,实现了县县建有污水处理厂的日标。“十一五”期间,全市共完成重点企业减排工程390个,总投资25.6亿元,为确保完成全市“十一五”减排目标发挥了重要作用。

  淘汰落后产能,发挥污染减排倒逼作用

  “十一五”期问,邢台市加大了落后产能的淘汰力度,下死手关停、淘汰了祎批高耗能、高污染的落后产能。先后拆除钢铁行业烧结机10座、炼铁高炉4座;累计关闭火电机组14台,总装机容量为103.6万千瓦,一年可减少二氧化硫排放量3.4万吨;拆除全市72座水泥机立窑,淘汰落后水泥产能489万吨,结束了全市水泥机立窑生产的历史;拆除落后玻璃生产线194条,淘汰落后玻璃产能4268万重量箱;取缔污染严重的造纸企业42家,全市生料造纸由2007年的27家减少为目前的l家。这些落后产能的退出,不但减少了_二氧化硫等主要污染物的排放,而且为建设高科技含量、低污染排放的工业项目让出了环境容量。

  开展综合整治,改善市区空气环境质量

  一是狠抓市区周边9大燃煤企业烟尘污染治理,完善除尘脱硫设施,安装在线监控设备,派驻环保监督员,确保达标排放。二是加强市区东部1319家板材企业燃煤小锅炉烟尘污染治理,重点抓锅炉拆除和集中供热工作。2010年,邢台市共拆除板材企业燃煤小锅炉239台,969家改为集中供热或连片供热,板材企业冒黑烟问题基本得到解决。三是全面整顿市区西部小石灰、小石子企业粉尘污染,将整改达标和取缔拆除工作相结合。西部山区204家不符合环保要求的小石灰、小石子企业,整改达标153家,对难以整改达标的5l家企业全部拆除。四是取缔市区分散式燃煤取暖锅炉。“十一五”期间,邢台市区共拆除燃煤取暖锅炉422台,累计新增集中供热面积1110万平方米。通过以上措施,市区一年可减少燃煤82300吨,减少烟尘排放2300吨、粉尘排放1 8800吨、二氧化硫排放4300吨,进一步改善了市区空气环境质量。

  强化环保执法,推进重点河流水质改善

  在河流水质改善上,重点采取了三个方面的措施。一是加密河流断面监测频次。对主要河流断面水质由每月一监测加密为每周一监测。发现水质超标的,立即对上游涉水企业进行排查;发现偷排偷放、超标排污的,从严从重处理。二是及时核对在线监测数据。市环境信息中心自动在线监测污染源数据,由每周一报改为每天一报,对出现数据异常情况的企业,环保执法人员第一时间赶赴企业进行核实,对违法排污做到了快查快处。2010年,共立案查处违法排污企业85家,均按有关法规进行了处理。三是开展污染企业专项整治。按照“取缔淘汰一批、停产治理一批、限期整改一批”的原则,对全市涉重金属企业和皮毛企业进行了专项整治。全市31家重金属污染企业中,共取缔11家,治理达标20家,并在平乡县、广宗县规划了电镀园区:全市168家皮毛污染企业中,取缔151家,整改达标17家,在威县、南宫分别规划了皮毛工业园区,实现了集中治污。四是保城镇生活污水处理厂正常运行。2010年,邢台市委、市政府督查室牵头,由市环保局有关技术人员组成专项检查组,对城镇生活污水处理厂每半月逐个检查一遍。一旦发现问题,便责令有关县(市、区)政府限期整改,有效提升了城镇生活污水处理厂运行质量,实现了达标排放,从而促进了河流水环境质量的持续好转。

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