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浅谈分析在情报失误中的重要性


□ 张秋萍 张 静

  虽然美国拥有世界上最先进的情报搜集系统,但还是避免不了失误甚至是可悲的失败,论其主要原因,是分析情报还是搜集情报所导致,值得探讨。
  曾任耶鲁大学历史系教授的中央情报局元老谢尔曼·肯特提出,“情报是一种活动”,对此,肯特还专门写道:“我所谓之活动专指‘分析’”。除非无法得到相关资料,情报失误通常是指因分析的不正确而导致的对数据的忽略或错误的解释。这也成为美国情报界的主流观点。
  有战争就有情报,两者的历史一样久远。情报真如人所想象的一样神秘吗?其实不然,虽然情报的搜集和生产涉及到一些高精尖的电子设备、网络等,但最终情报都是要进行人工技术分析。一份情报的产生过程:首先,指挥员提出明确的要求;然后,由情报部门进行信息搜集;最后,情报人员作出技术分析。最终形成目的明确、信息准确、有效决策的情报。
  情报机构只有通过不懈的努力才可能得到有关敌人的信息,无论开展多么充分的情报搜集活动,往往已方所获总不能尽如所愿。最重要的是,必须对已获得的信息加以佐证、评估和分析。
  分析人员的预期、识别并正确分析信号的有利和不利因素成为导致情报失误的主要因素,具体分析无外乎以下几种情况:
  
  一、分析人员得不到所需情报,无法进行有效的分析
  震惊世界的“9·11”恐怖袭击事件应属该范畴之列。纠其原因:情报机构之间的互不通气是未能及时发现恐怖阴谋的重要原因之一。近年来,美国中央情报局因受国内政治影响功能有所减弱,庞大复杂的情报机构间长期以来竞争激烈,客观上相互牵制,对恐怖活动的先期情报搜集和分析力量不足,互相封锁消息,无法主动协调与配合。
  
  二、未能从搜集到的正确信息中分析挖掘出正确的含义
  “珍珠港事件”是个最好的例证,美国情报界在事前已经掌握了大量情报的情况下,却没能及时发出警告避开突袭。日本面对美国的强大经济实力和军事力量,想取得战争胜利是不可能的。所以,日本极力主张在战争开始之初就以先发制人的偷袭,消灭美军太平洋舰队主力。当时,美国情报部门已经发现了不少零散的重要预警情报,但由于手头得到的资料中既包含了信号又包含了噪音,噪音对情报人员的分析判断造成了不利于得出正确结论的干扰,因此,没有及时预测到灾难的发生,给美国情报部门带来前所未有的冲击。
  
  三、决策者和执行者未能及时沟通,使得情报人员分析的正确信息派不上用场
  由于部门彼此分离,情报专家的分析被领导层和决策者错误理解,以致无法采取应对与防范措施并作出正确的决策。“珍珠港事件”前夕,华盛顿根据情报专家的分析,建议驻扎在珍珠港的肖特将军时刻提防“敌意行动”,肖特理解为“破坏行动”,一条看上去明确无误的信息被完全错误地理解了,原因是肖特将军不知道华盛顿不清楚自己掌握多少信息,决策者和执行者丝毫没有意识到他们根本没有沟通。
  上述情报失误的案例有一个共同点,就是由于对搜集到的情报的错误分析所导致。新形势下美国情报界的使命应为公开和秘密搜集情报、全面地进行情报分析、继续开展反间谍和隐蔽行动。利用一切手段获取最佳情报,尤其要突出情报分析工作,避免重大失误的发生。
  张秋萍:空军95989部队。
  张 静:空军工程大学理学院。
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