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关于浙江省2007年财政总决算和省级财政决算的报告


□ 钱巨炎

  主任、副主任、秘书长、各位委员:
  
  2007年全省和省级财政预算执行情况已向省十一届人大一次会议报告。2007年全省财政总决算和省级财政决算已经编成。现在,我受省人民政府委托,向省人大常委会报告2007年全省财政总决算和省级财政决算。
  2007年,我们以科学发展观为指导,认真贯彻省委、省政府的各项决策部署,坚持创业富民、创新强省,遵循“集中财力办大事”和“一要吃饭、二要建设、三要有所积累、四要增强宏观调控能力”的理财原则,着力构建“三个三”工作措施长效机制,积极推进经济发展方式转变,努力优化财政收支结构,深化财政管理改革,完善财政运行机制,财政收入超额完成省十届人大五次会议确定的任务,有力保障了各项重点支出的需要,促进了全省经济建设、事业发展和社会稳定。
  
  一、2007年全省财政总决算
  
  2007年全省地方财政收入汇总预算为1453.45亿元,决算数为1649.50亿元,决算收入与向省十一届人大一次会议报告的执行数一致,完成预算的113.5%,比上年增长27.1%,按可比口径计算比上年增长16.3%。不可比因素约139.70亿元,主要有:1、房地产超常增长,相关的营业税、企业所得税、契税、土地增值税等增加收入81.70亿元;2、出口退税免抵调库增加及校办福利企业退税政策调整等,增值税增加收入28.50亿元;3、股市超常活跃,银行连续加息,金融保险证券营业税增加收入9.80亿元;4、全面实行个人所得税全员申报制度,加大地方小税种的征管力度,增加收入19.70亿元。
  2007年全省财政支出汇总预算为1646.80亿元,决算数为1806.79亿元,决算支出比向省十一届人大一次会议报告的执行数减少0.07亿元,完成预算的109.7%,比上年增长22.8%,按可比口径计算比上年增长15.1%。不可比因素约113.10亿元,主要有:1、加大民生、环保等重点社会事业投入60.40亿元;2、油价补贴、循环经济建设等增加投入29.10亿元;3、增资翘尾因素增加支出23.60亿元。
  2007年,全省财政总收入完成3239.89亿元,占GDP的比重为17.3%,同口径比上年提高1.0个百分点。
  按照现行分税制财政体制和国家有关政策规定计算,2007年全省地方财政决算收入1649.50亿元,加上中央税收返还290.15亿元和各项补助97.70亿元,调入资金6.68亿元;减去2007年全省财政决算支出1806.79亿元,上交中央93.88亿元,增设预算周转金、调出资金以及结转下年支出款项115.68亿元,收支相抵,结余27.67亿元。
  
  二、2007年省级财政决算
  
  2007年省级地方财政收入预算为161.77亿元,决算数为174.80亿元,决算收入与向省十一届人大一次会议报告的执行数一致,完成预算的108.1%,比上年增长21.0%,按可比口径计算比上年增长12.7%。不可比因素约12.00亿元,主要有:1、股市超常活跃,银行连续加息,金融保险证券营业税增加收入9.80亿元;2、新办电厂投产增值税增加收入2.20亿元。
  2007年省级财政支出预算为202.68亿元,决苒数为207.07亿元,决算支出与向省十一届人大一次会议报告的执行数一致,完成预算的102.2%,比上年增长13.6%,按可比口径计算比上年增长12.2%。不可比因素约2.80亿元,主要是增资翘尾因素增加支出2.80亿元。
  2007年省本级超收收入13.03亿元,主要安排用于义务教育免课本费、提高农村中小学生生均公用经费标准补助、化解义务教育债务补助、提高新型农村合作医疗补助标准、自主创新等方面,具体结转下年使用。
  按照现行分税制财政体制和国家有关政策规定计算,2007年省级地方财政决算收入174.80亿元,加上中央税收返还227.99亿元和各项补助88.82亿元,市县上交342.93亿元,调入资金1.02亿元;减去2007年省级财政决算支出207.07亿元,上交中央69.86亿元,对市县税收返还194.88亿元和转移支付313.74亿元,调出资金以及结转下年支出款项等49.46亿元,收支相抵,结余0.55亿元。
  2007年,省对市县转移支付313.74亿元,其中:专项转移支付146.31亿元,一般转移支付167.43亿元,体现了以一般转移支付为主体的转移支付制度。省财政建立以人口、地域和财力等因素为依据的一般性财力转移支付制度;以“八大水系”为对象的生态环保财力转移支付制度;以提高财政收入质量为目标的优化收入结构奖励性转移支付制度等,使欠发达地区财政困难状况得到改善,财政支付能力得到增强。2007年,全省经济欠发达县(市)人均财政收入和人均财政支出与经济发达县(市)人均财政收入和人均财政支出的比率分别为1:2.17和1:1.1。省级财政转移支付保障了市县政府机构的正常运转,缩小了地区间财力差距,为实现基本公共服务均等化起到了积极推动作用,对构建和谐浙江、“平安浙江”起到了重要作用。
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