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温州平阳:“区域限批”之后……


  2010年5月,浙江温州平阳昆鳌污水处理厂因存在“主管网系统与污水处理设施不配套”等问题,被环境保护部暂停对温州市新增化学需氧量排放建设项目的环评审批。

  区域限批既是国家环保部门对温州治污减排工作的一种鞭策,又蕴含着新的机遇和挑战,以此为契机,平阳县委、县政府立下了限期“摘帽”的军令状,确保完成昆鳌污水处理厂工程整治工作任务。

  污水处理方案出台

  根据《平阳县昆鳌污水处理工程整治方案》,整治工作主要分为一期改造、二期建设、厂区管理和污泥处置等四方面内容。目前,各项工作已经全面完成。

  一期管网改造中,主管网的普查,修复工作基本完成,已建11个泵站的阀门、水泵、电气设备等改造工作全部完成。个别卡口工程建设加快推进,昆阳镇九洲大厦三中泵站接管改造工程已完工。支管网的改造主要涉及昆阳、鳌江、万全三镇。其中,昆阳支管网建设共分9期实施,第一、第二、第三、第七、第九期工程已经完工,第四、第六期已全面进场,第五期工程加快推进。

  鳌江镇支管网建设的重点是16号至江7号泵站区块的管网改造,共有江滨路段、新河路段、曙光路段、工人巷段、水深社区等15个具体区块。目前,各区块支管网修复工程已基本完工,进入扫尾阶段,设备的安装也在进行中。同时还将抓好工业企业入网,罗塞洛明胶(浙江)有限公司、派宝明胶(平阳)有限公司等两家企业纳管工程均已完工并通水。

  二期主管建设工程,包括5个标段的主管网建设和2个标段的泵站建设,共7个标段。目前,3号泵站至污水处理厂开挖和牵引2个标段已完工并通水,站前小区至1号泵站标段、塘下泵站至1号泵站标段、塘下泵站、城东泵站、南洞口泵站至塘下泵站等5个标段已基本完工。

  全县动员抓整治

  根据区域限批教训,平阳县深刻反思因工作不力造成的不良影响,并召开了多次会议,迅速调整整改方案,并落实整改措施,进行超常规、超力度推进各项工作。

  县里立即调整整治工作领导小组,由县委书记仇杨均担任第一组长,县长王中毅担任组长,把整治任务工作作为当前全县最重要的工作来抓。并将工作进展做到“一事一报、一周一报、一月一报”。抽调县“两办”、纪检、宣传、规划建设、环保、财政等部门精干力量脱岗负责整治工作。

  为进一步落实工作责任,县委、县政府立下军令状,细化实施方案,倒排时间进度,明确计划要求,力争旱曰通过整改验收。县整治领导小组,放弃双休日,坚持每周例会和“五加二、白加黑”的工作机制,制定工程形象进度表,一周一督查、一周一通报;及时解决工程建设中的各项难题。

  同时实行“特事特办”,以最快速度超常规地推进项目审批,招投标、政策处理等工作。如工程建设招投标方面,工程造价在200万元以上标段采用“资格后审”方式的工程量清单招标;200万元以内标段实行“合格通过”式资格预审及明标暗投方式招标;在设备采购方面,结合邀请招标以竞争性谈判方式采购;资金保障方面,在年初安排8000万元专项资金的基础上,根据工程建设需要追加经费;政策处理方面,要求有关乡镇超常规、超力度开展工作,县监察局、公安局全程参与监督,确保工程“无障碍”施工。

  日均污水处理量5.13万吨

  目前,该厂运行管理有序进行中,已全面完成厂区原有设备的维修工作,工艺控制类仪表仪器已全部安装到位,并投入使用。完成中控系统整改和软件改造升级工作,使相关运行数据能保留1年以上,并将出水水量、出水COD浓度、进水水量、氧化沟溶解氧、氧化沟污泥浓度、氧化曝气设备电流、出水总磷浓度等有关曲线整合在一个系统上反映。

  11月,昆鳌污水处理厂一期、二期氧化沟运行正常,日均污水处理量5.13万吨,进水COD浓度180毫克/升,出水COD浓度均在30毫克/升以下,已经提前达到了整改工作相关指标要求。同时,扎实推进企业改革,完成处理厂TOT项目方案和资产评估报告的编制,加快昆鳌污水处理工程的清产核资,并完成了污水处理费收取标准调整工作。

  编制完成“先脱水一后干化一再实行堆肥、制砖或焚烧”的污泥处置方案。目前污泥处置工程已经建设完成并投入试运行。 平阳县环保局深入调查分析海水盐度对污水处理厂运行的影响,组织召开省级专家咨询会,解决鳌江镇污水多年没有进入污水处理厂的问题;确定污泥脱水一千化一综合利用的技术途径,及时开工建设污泥无害化处理工程;落实明胶企业废水入管及预处理工程改造,确保了4000吨/日左右明胶污水入管,提高了进水总量。

  同时,每周一次进行各泵站及污水处理厂进水出水现场采样监测。每月一次污水处理厂污染物减排报表资料收集与上报。并每两周一次进行污水处理厂现场检查并上报情况。

  “限批”获解除

  平阳县以义无反顾的姿态,背水一战的气势,狠下决心,全力整治,终于取得了成效。截至12月初,平阳完成新建主管网8.4公里,新建昆阳、鳌江、万全三镇支管网19.5公里,完成污水处理厂区原有设备维修。通过整改,该处理厂污水收集处理量,由原来每日2.3万吨,提高到每日5.1万吨;收集污水的COD浓度由原来的每爿-130毫克,提高到了每升180毫克,实现“污水处理设施与污水收集主管网相配套”的整改目标。对此,环保部验收组肯定了整改成效。

  12月24日,国家环保部发文解除浙江温州市新增COD项目区域限批。这意味着,在环保审批遭一票否决半年多后,温州市新上马的该类项目重新解禁,可以申报审批进行建设。

  (白植胜平阳县环境保护局)

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