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东亚货币合作的新发展及未来前景


□ 吴曼丽 朱邦宁

  [关键词] 东亚货币合作;新发展;未来前景
  [摘 要] 经济全球化和区域金融一体化的迅速发展,给东亚地区提出了一个现实的紧迫课题:作为世界经济的重要一极,东亚各国有必要加强本地区内的金融协调与合作,东亚区域货币面临着重新整合的必要与趋势。本文从东亚货币合作的发展状况和特点出发,分析了东亚货币合作的原因及其可行性,以此为基础提出要发展和推动东亚货币合作,应当走先建立亚洲货币基金,再实行汇率联动机制,最后过渡到东亚单一货币区的循序渐进之路。
  [中图分类号]F821.6 [文献标识码]A [文章编号]0257—2826(2006)03—0027—08
  随着经济全球化的发展和金融国际化趋势的日益增强,区域货币合作已成为当今世界经济发展的主要趋势之一。切实加强区域内的货币金融合作,己成为东亚地区各国的共识。东亚货币合作从20世纪80年代起步,已取得积极的进展。面对新世纪世界经济发展及区域经济合作的新形势,东亚各国都有了新举措,使东亚货币合作发展呈现出一些新特点。全面了解推动东亚货币合作新的变化特点及发展趋势,分析其发展的原因和可行性,对未来如何发展和推动东亚货币合作提出对策建议,成为一个具有重要现实意义的课题。
  
  一、东亚货币合作的发展状况和特点
  
  1.东亚货币合作的发展现状。
  东亚一般是指中、日、韩三国及中国的香港、台湾地区和东南亚十国。东亚货币合作的提议始于APEC成立的1989年,当时APEC一些附属委员会曾对这个问题进行了探讨。1991年,由11个国家或地区(中国、日本、澳大利亚、新西兰、韩国、马来西亚、泰国、菲律宾、印度尼西亚、新加坡和香港)的中央银行组成的东亚及太平洋中央银行行长会议(EMEAP)成立。该会议旨在加强成员之间的合作关系,其最初的活动侧重于信息交流,这几年来则更多地关注地区金融稳定与货币合作等事宜。APEC和EMEAP对东亚货币合作的关注只是东亚货币合作的一个苗头,真正的讨论始于20世纪90年代末,特别是亚洲金融危机的爆发,促使东亚各国或地区对传统观念和思想进行了反思。
  在亚洲金融危机之前,最早认为东亚国家应当联合起来,建立区域经济合作组织的是马来西亚前总理马哈蒂尔。1990年他提议建立东亚经济决策委员会(EAEC)。当时,美国政府公开反对他的这个提议。在美国的反对下,EAEC终于流产。1997年爆发的亚洲金融危机给整个东亚地区带来了巨大的经济损失,也使各国和地区认识到区域货币合作的迫切性和重要性。东亚国家痛定思痛,决定致力于加强本地区的区域货币合作。1997年9月,日本政府提议由亚洲国家建立一个亚洲货币基金组织(AMF)来补充国际货币基金组织(1MF)的职能,当亚洲出现危机时,由亚洲货币基金组织首先进行救援。他们提议,该组织拥有1 000亿美元,其中日本出资500亿美元,中国内地和香港、韩国、新加坡共出资500亿美元。这个提议遭到了美国政府以及一些东亚国家的反对,美国和IMF都认为,拟议中的基金组织与IMF的职能相似,可能会削弱IMF在亚洲的影响力,是没有必要的机构重复。此事因而未果。1998年8月,马来西亚向国际货币基金组织递交了对东盟各国在国际清算中使用统一货币的可行性论证申请,IMF决定对此进行研究,自此东盟建立统一货币的设想进入论证阶段。
  1999年11月东盟国家及中、日、韩三国通过了《东亚合作的共同声明》,决定推进东亚货币合作与协调。接着于2000年,在亚行年会之后召开了第一次同行意见会议,讨论的主题是加强东亚的金融合作。为了促进持续的增长,与会者一致同意加强政策对话和区域合作,包括对资本流动的监管、建立自助和支持机制、促进国际金融改革。同年5月,东盟10十3财政部长在泰国清迈达成了“建立双边货币互换机制”的协议。按照清迈协议,截至2003年12月底,中、日、韩与东盟十国共签署16个双边互换协议,累积金额达440亿美元。迄今为止,清迈协议是东亚货币合作所取得的最为重要的制度性成果,它对于防范金融危机、推动进一步的区域货币合作具有深远的意义,为东亚地区进行货币合作迈出了具有历史性意义的一步。
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