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坚持把环境保护作为加快转变经济发展方式的重要着力点


  在充分肯定“十一五”时期成绩的同时,我们也应清醒地认识到,经济社会发展与生态环境承载力不足的矛盾依然十分尖锐,公众日益增长的环境需求与环境现状之间还有很大差距。如何改善环境质量,确保环境安全,服务科学发展,是“十二五”时期环保工作面临的重大考验。

  文 张波

  “十一五”环保工作回顾

  “十一五”时期是山东省环境保护事业蓬勃发展的重要历史时期。5年来,在省委、省政府的正确领导下,全省环保系统深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展三条主线,开拓创新、科学务实、团结奋斗、积极作为,环保工作取得了显著成效。

  全面完成总量减排目标任务国家下达给山东省的“十一五”二氧化硫和化学需氧量减排指标分别是全国平均水平的2倍和1.49倍,减排任务十分繁重。2008年,我们又经历了国际金融危机的严峻考验,扩内需、保增长、保稳定给减排工作带来了诸多压力和挑战。省委、省政府高度重视总量减排工作,姜异康书记明确指出,推进节能减排和环境保护,是转方式、调结构的必然要求和成果体现。姜大明省长多次强调,所谓约束性指标,就是完不成任务要摘乌纱帽的指标。全省各级各有关部门严格落实减排目标责任,扎实推进结构减排、工程减排、管理减排三大措施,实现了主要污染物排放量的持续下降。2009年,山东省成为6个提前一年全面完成国家总量减排任务的省市之一。2010年上半年,山东省化学需氧量和二氧化硫排放量削减率分别达到16.6%和21.o%,累计完成国家下达减排目标的111.4%和105.0%,占全国净削减量的8,4%和12.6%,为全国完成总量减排任务作出了重要贡献。

  水生态环境改善实现重大突破山东省创新“治、用、保”流域综合治污思路,严格实施地方环境标准,大力推进流域污染防治,自2003年以来,山东省已连续8年在两位数经济增长的背景下实现水环境质量的明显改善,主要污染物化学需氧量和氨氮浓度年均下降19.9%和18.9%。“十一五”山东省水污染防治不但未欠新账,而且偿还了“十五”、“九五”、“八五”和“七五”的旧账,目前全省重点河流化学需氧量平均浓度达到30.5毫克/升,水环境质量总体上已恢复到1985年(化学需氧量平均浓度42.2毫克/升)以前的水平。在全国重点流域治污考核中,实现了淮河流域治污考核“四连冠”和海河流域治污考核“两连冠”。2010年初,省委、省政府在分析山东省流域治污经验和水环境改善趋势的基础上,统筹兼顾,适时提出了“争取年底前省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长”的奋斗目标。这是政府层面首次从水生态健康角度提出水质改善指标,开创了全国先河。一年来,全省各级党委、政府认真贯彻省委、省政府决策部署,相关部门协同配合、齐抓共管,环保系统广大干部职工奋力拼搏、攻坚克难,流域治污取得显著成效。截至2010年12月,省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长,这是山东省深入贯彻落实科学发展观的重大成果,是惠及民生的一件大事,也是水生态环境改善的重要转折,标志着山东省以水污染为代价的经济发展方式得到了实实在在的明显转变。

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摘自:环境保护
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