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广东交通厅长牛和恩受审


□ 岳 杨

原广东省交通厅厅长牛和恩7月21日在广州市中级法院出庭受审,他被检方指控受贿和滥用职权两项罪名。
这是近年来接连不断的交通厅长腐败案中,最新一名受审者。此前,包括原河南省三任交通厅厅长在内的国内10多名交通厅长已纷纷被判。就在牛和恩受审前两月,原贵州省交通厅厅长卢万里因受贿、巨额财产来源不明、偷越国境三项罪名被一审判处死刑。
广东交通系统内部人士透露,牛和恩案正是由卢万里案牵出。而联结粤黔二省前任交通厅厅长腐败案的关键人物,则是牛和恩的女婿谢飞;谢飞同时是卢万里女婿的叔叔。
谢飞在两位交通厅厅长的支持下,在1996年至1999年间,先后向粤黔二省的公路建设部门兜售一种名为迫紧器的护栏设备,报价高出实际价格数倍以上,造成两省公路建设数亿元经济损失。
卢万里于2002年4月案发,有关部门在调查卢案时,发现牛和恩涉嫌犯罪线索,遂移交广东省纪委。 当年6月,广东省纪委对牛和恩夫妇实施“双规”。2003年7月,时任广东省政协常委的牛和恩被开除党籍,移交法办。
牛案庭审为时一天,法院未当庭宣判。

关照“准女婿”承包工程

牛和恩被控罪名之一是滥用职权,检方指控其关照“准女婿”谢飞承包广东深汕高速公路(深圳至汕头)东段140公里护栏工程,造成国家损失逾亿元。
谢飞是广东护神交通设施有限公司(以下简称“护神公司”)总经理,1996年与牛和恩女儿确定恋爱关系,1998年11月结婚。
谢飞于1995年初成立护神公司,其时正值深汕高速公路全面施工。深汕高速公路分东西两段,其东段140公里路段由深汕高速公路东段有限公司负责经营管理。而深汕高速公路东段有限公司的最大股东,则是广东省高速公路有限公司,后者当时是广东省交通厅下属“实行企业管理的”事业单位,对外挂公司招牌,对内则挂广东省高速公路管理处牌子。
谢飞成立护神公司后,通过交通系统内部关系找到深汕高速公路东段公司建筑部(以下简称深汕东建筑部),提出承包深汕高速东段护栏工程。但由于护神公司没有高速公路护栏工程施工资质,未获得该工程合同。
虽首次碰壁而回,但谢飞并未气馁,反而认为“要找就要找最有用的人”。而在当时的广东交通系统,“最有用者”自然非实权人物牛和恩莫属。
《党风》是由广东省纪委主办的一份杂志。据2003年底的一期《党风》杂志披露,在摸清牛家情况后,谢飞将目标首先锁定在牛夫人身上。此举果然奏效,牛夫人遂在丈夫面前举荐谢飞。
在博取牛夫人欢心的同时,谢飞开始将目标转移到尚在大学读书的牛的女儿史某身上。他经常接送史某上学,教其开车,送其手机,不久便与史某正式确定了恋爱关系。
1995年3月,谢飞直接找到牛和恩家,向牛说明因护神公司不具备资质,广东省高速公路公司不同意签订合同,请求牛出面为其承包工程说话。
当年4月初,牛和恩在汕头市迎宾馆召开的工程现场会上,对护神公司大加赞赏,说:“护神公司的设备好,人员素质好。护神公司在其他地方做的工程质量不错,管理也很好,这个工程完全可以让他们做。”牛和恩一番表态后,现场会当场决定将护栏工程交给护神公司承包。
之后,根据牛的指示,1995年4月15日,深汕东建筑部与谢飞签订了东段护栏工程合同。合同规定,护神公司必须先出资做30公里试验段,待检验合格后再考虑是否将整个护栏工程由其承包。
谢飞对此不满,再次找到牛和恩,牛再次为谢说话。之后,在护神公司所做的30公里实验段未经验收的情况下,深汕东建筑部即与其签订了东段全段140公里护栏工程的承包合同。

迫紧器一再提价

工程既已如愿拿到手中,谢飞又开始想从工程中攫取更大利润。1996年上半年,谢飞向深汕东建筑部提出,为保证工程质量,需要在护栏工程中使用迫紧器。
迫紧器实为中间镶有铸铁的混凝土块,系固定护栏所用。高速公路护栏中,每隔一定距离需打入一根水泥立柱,如遇地面特别坚硬,则需使用迫紧器以套牢、固定水泥立柱。据了解,迫紧器仅为在特殊路面使用,在广东省高速公路建设中,除了深汕高速东段护栏工程,之前从未用过迫紧器,之后也再未使用迫紧器。
据检方指控,1996年四五月间,牛和恩应谢飞要求,在家中与谢飞一起决定深汕东护栏工程中所用迫紧器的单价。之后,牛和恩在广东省高速公路公司负责人向其汇报有关情况时,当场确定了每套迫紧器449元的单价,并要求深汕东建筑部按照此单价与护神公司签订合同。
1996年9月,谢飞又向牛和恩要求提高迫紧器的单价。当月下旬,牛在深汕东高速公路的一次会议上,亲自确定迫紧器的订价原则,并要求深汕东建筑部与护神公司尽快签订新的合同,致使每套迫紧器单价升至606元。
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摘自:财经 2004年第15期  
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