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曾丽瑛:目前全球粮食供求形势趋于缓和



  12月7日,在“纪念改革开放三十周年粮食经济研讨会”上,国家粮食局副局长曾丽瑛分析了当前国际国内粮食形势,指出国际市场粮价变化对国内供求影响仍然不大,但对市场还是有影响的。
  曾丽瑛在分析世界粮食形势时说,全球粮食供求形势趋于缓和,产需趋紧的形势已有所减弱。在经历连续2年减产后,2007/2008年度世界粮食恢复性增产,据美国农业部(USDA)预计,2007/2008年度世界谷物总产量达到21.18亿吨,同比增加1.13亿吨。消费量继续保持稳步增长,达到21.11亿吨,同比增加0.6亿吨,当年产大于需0.07亿吨。受此影响,全球粮食库存在连续2年下降后,开始缓慢回升。预计2007/2008年度全球粮食期末库存3.48亿吨,同比增加0.06亿吨,库存消费比16.5%,略低于国际上公认的17~18%的粮食安全线。由于目前世界主要粮食生产国气候状况良好,预计2008/2009年度世界粮食仍将保持增产的趋势,估计2008/2009年度全球粮食产量约22.08亿吨,同比增加0.9亿吨,消费量约为21.83亿吨,同比增加0.73亿吨,产大于需约0.25亿吨,期末库存继续回升。
  国际贸易量基本保持稳定。据美国农业部预计,2007/2008年度世界谷物贸易量2.69亿吨,比上年度增加0.1亿吨。其中小麦1.15亿吨,比上年度增加0.04亿吨;大米0.3亿吨,比上年度减少0.01亿吨;玉米等粗粮1.23亿吨,比上年度增加0.07亿吨。大豆贸易量仍保持快速增长趋势,预计达到0.79亿吨,比上年度增加0.07亿吨。由于全球供求形势好转,部分粮食出口国已经放宽或将于近期放宽小麦和大米等口粮品种的出口限制,预计2008/2009年度小麦和大米的国际贸易量还将有所提高。
  市场价格高位回落,波动幅度较大。2008年7月份以来,受全球经济形势疲软、商品需求萎缩等因素影响,国际市场主要粮食品种价格均高位回落。12月4日,美国芝加哥商品交易市场(CBOT)小麦、玉米、大豆、豆油最近交割期期货价格分别为171.85美元/吨、125.3美元/吨、297.96美元/吨和644.18美元/吨,比2008年6月底价格高峰时分别下降了49.38%、57.78%、51.09%和55.75%,除大豆和豆油比2007年初上涨21.18%和1.99%外,小麦和玉米价格与2007年初相比,下降了1.84%和14.1%。另外,受主要大米出口国(泰国、越南)实施限制大米出口政策及国际金融投机资金流入等影响,今年年初到4月末,国际大米市场价格出现暴涨,4月末泰国大米(5%碎米率)出口离岸价达到了1100美元/吨,比年初上涨195%。随着5月以后主要大米出口国放宽大米出口以及投机资金获利回吐,国际市场价格开始高位回落。12月初,泰国大米(5%碎米率)出口离岸价回落到525美元/吨,比4月末下降了52.27%,但仍比2007年初上涨了72.3%。
  曾丽瑛分析,根据国家粮油信息中心监测,在世界粮食价格大幅度上涨引发全球性粮食危机之后,各国对粮食生产的重视程度提高,全球粮食产量提高。2008年度全球谷物产量预计达到22.1亿吨,为历史最高产量,预计期末库存增至3.76亿吨,增幅为7%。其中,全球小麦产量预计增至创纪录的6.82亿吨,增长11.8%,为20年来的最大增幅。全球大米产量预计增至4.34亿吨,期末库存也略有增加。全球玉米产量预计降至7.81亿吨,预计期末库存还将继续下降。金融危机向实体经济蔓延,全球玉米消费受到抑制,世界玉米贸易萎缩。2008年度全球大豆产量预计为2.35亿吨,较上年增产1485万吨。大豆价格暴涨,直接促成2008年度大豆播种面积扩大和产量提高。2008年度全球包括大豆在内的七种主要油籽产量预计为4.18亿吨,增幅为6.8%,期末库存预计增长4.9%。
  从近几年全球粮食生产总体情况看,自然条件状况的好坏仍是影响粮食生产的主要因素。主产国受灾、粮食减产,全球供求形势就趋于紧张;主产国气候条件较好、粮食丰收,全球供求形势会趋于缓和。
  从目前国际、国内市场的关联性看,国际市场粮价变动对期货市场的影响比较明显,但考虑到我国小麦、稻谷和玉米等三大粮食品种基本能够实现自给,国内粮食库存充裕、市场价格基本稳定等情况,今后一段时间内,国际市场粮价变化对国内供求影响仍然不大,但对市场还是有影响的。比如国际油脂油料价格大幅波动,形成了2004年之后对国内食用植物油行业的又一次大的打击,国内中小企业由于很少利用套保手段规避市场风险,应对价格快速上涨与下跌的能力很弱,亏损现象十分严重。国际市场大豆价格下跌,导致了国内大豆市场价格水平下行,东北大豆产区农民收益明显受到影响。
  曾丽瑛指出,国际国内粮食供求和价格形势变化,给粮食宏观调控工作提出了新要求、新任务。做好当前的粮食宏观调控工作,认识引发当前国际市场粮食价格波动的直接原因,也要认清全球粮食供求平衡关系仍然偏紧的现实,更要对保证我国的粮食供给安全有清醒的认识。
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