互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 女性 > 文章正文
刊社推荐

宪政视野下的公民监督


□ 陈 党

  摘 要:在实行宪政的国家里,公民依法享有监督国家机关及其工作人员的权利。这既是人民主权的具体体现,也是公民政治参与的有效途径。公民监督在不同的语境下有着不同的含义。对于监督主体来说,公民监督是一项重要的宪法权利;从动态的过程来看,公民监督是一种政治参与活动;就静态的结构来讲,公民监督则是人民当家作主宪政制度的体现。
  关键词:公民监督;宪法权利;政治参与;宪政制度
  中图分类号:D921 文献标识码:A 文章编号:1001-4403(2008)02-0041-04
  
  概念是理论研究的先导和分析问题的基础。要从宪政的角度研究公民监督,首先需要弄清其基本含义,在此基础上才能展开进一步的研究。所谓公民监督,就是在“国家的一切权力属于人民”的前提下,公民对国家机关的活动和国家机关工作人员的行为实施的监督。它在不同的语境下有着不同的涵义:对于监督主体来说,公民监督是一项重要的宪法权利;从动态的过程来看,公民监督是一种政治参与活动;就静态的结构来讲,公民监督则是体现人民当家作主的宪政制度。
  
  一、公民监督是一项重要的宪法权利
  
  权利有三种存在形态,即应有权利、法定权利和现实权利。宪法权利即宪法规定或确认的公民的基本权利,属于法定权利的范畴。在我国,政权的人民性和政治的民主性,决定了公民有权监督国家机关的活动和国家机关工作人员的行为,而且公民监督有着明确的宪法依据,并受到宪法和法律的保障。因此,监督国家机关及其工作人员不仅是公民的应有权利或道德权利,而且还是一项重要的宪法权利。
  公民监督权的宪法依据是我国现行《宪法》第41条第1款的规定,即“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家机关工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”
  根据上述规定,可以将公民监督权分为批评、建议权,申诉、控告权和检举权三种基本类型。其中,批评、建议权和检举权属于督政性的监督权,申诉、控告权属于维权性的监督权。
  
  1 批评、建议权
  批评和建议既是间接民主中公民有序政治参与的重要形式,也是公民监督权的基本内容。具体来讲,批评权是公民对国家机关及其工作人员的缺点和错误提出谴责性意见的权利,建议权是公民对国家机关及其工作人员的工作提出建设性意见的权利。二者既有联系,又有区别。无论是批评权,还是建议权,其行使目的都是为了帮助国家机关及其工作人员改进工作,更好地履行职责,这是二者之间的共同之处。二者的主要区别在于:批评权只是在公民主观上认为国家机关及其工作人员存在缺点和错误的情况下行使,其意见是谴责性的;而建议权则可以在国家机关及其工作人员的工作没有任何过错的情况下行使,其意见是建设性的。 ......
很抱歉,暂无全文,若需要阅读全文或喜欢本刊物请联系《苏州大学学报(哲学社会科学版)》杂志社购买。
欢迎作者提供全文,请点击编辑
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
分享:
 
精彩图文


关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | IP查询
全刊杂志赏析网 2017