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习仲勋决策广东改革开放


□ 黄禹康

  翻开我国改革开放30年的辉煌史册,不能不提到前中共广东省委书记习仲勋。经受“文革”十年冤屈和磨难的习仲勋,在“粉碎四人帮”后的1978年4月出任广东省委书记时,已是65岁高龄。习仲勋以一个老共产党员的献身精神,以“烈士暮年,壮心不已。老骥伏枥,志在千里。”的勃勃雄心,走马上任,就深入全省农村、厂矿、企业、海港、边境广泛调查研究。根据广东的实际情况,他向党中央、国务院提出在广东创办经济特区的改革构想,得到了邓小平、叶剑英等中央领导的支持,使广东成为中国第一个改革开放的前沿和窗口。
  
  深入调研
  
  粉碎“四人帮”后,习仲勋满怀信心地投入到新的工作之中。1978年3月,习仲勋当选为第五届全国政协常委。1978年4月,习仲勋离开北京,正式到广东上任,担任省委第二书记。同年底,习仲勋担任省委第一书记兼省革委会主任。1979年12月,在广东省第五届人民代表大会第二次会议上,省委第一书记习仲勋当选为广东省省长(任期至1981年2月)。1980年起,习仲勋兼任广州军区第一政委。
  习仲勋主持广东工作时,正是党的历史上具有划时代意义的十一届三中全会召开前后的转折时期。1978年7月,习仲勋到宝安县城深圳,并到沙头角镇的“中英街”考察。一街之隔,香港那边显得繁华热闹,而广东这边却荒凉冷清,不少人跑到那边去就不想回来,习仲勋心里很难受。他对当时的宝安县委和沙头角镇的领导干部说,当前存在的问题,主要是旧的框框太多,特别是由于林彪、“四人帮”的干扰破坏,许多本来是对的事情也不敢搞、不让搞。习仲勋针对当时的情况,坚定支持和鼓励宝安县的同志,他说:“能办的事就马上办,不要等”;“只要能把生产和经济搞上去的就干,不要先去反对什么主义。香港是资本主义,但他们有些好的方法我们可以学习。”
  后来,习仲勋又一次去深圳检查工作时,正好碰上大批农民外流,冲击了边防线。风波停息后,习仲勋感触很深。香港人中80%以上是广东人,为什么广东人到了香港能把经济搞好而在国内却不行?习仲勋认为,关键是政策问题。为此,他几次亲自对海港码头、边境地区进行调查,对他认识广东和考虑解决广东的问题是有重要作用的。通过广泛地实地调查研究,习仲勋感到广东具有快速发展的优越条件,中央应该赋予广东更加灵活优惠的政策,以解放和发展生产力。广东省委的其他领导同志也与习仲勋有同样的想法。1978年11月,中共中央召开工作会议。会前,习仲勋在准备关于广东工作问题的汇报材料中,着重讲到希望中央能给广东更大的支持,同时多给广东处理问题的机动余地。比如允许广东吸收港澳华侨资金,从香港引进一批先进设备和技术,购进电力,进口部分饲料,以便把一些国营农场、畜牧场、海水养殖场等装备起来,作为示范,培养人才,取得经验;同时在靠近香港的地方搞拆船业,以解决钢材之需,发展支农工业;他还希望中央允许广东在香港设立办事处,加强调查研究,与港澳厂商建立直接的联系;凡是来料加工、补偿贸易等方面的经济业务,授权广东决断处理。这些要求在今天看来是很有限的,但当时已是一种要求突破旧体制的重大构想,代表了一种对改革经济管理体制和发展生产力的渴求。
  在出席了中央工作会议后,习仲勋接着又出席了1978年12月召开的党的十一届三中全会。会后,习仲勋和广东省委书记王全国一起到中组部招待所看望了即将要调往广东担任省委第二书记的杨尚昆。1979年1月8日至25日,习仲勋一回到广东,就召集省委举行常委扩大会议,贯彻中央工作会议和十一届三中全会精神,联系广东实际,研究如何实现党的工作着重点转移到社会主义现代化建设事业上来。这次省委常委扩大会议在广东改革开放历史上有着重要的意义。它明确提出要利用广东毗邻港澳的有利条件,利用外资,引进先进技术设备,搞补偿贸易,搞加工装配,搞合作经营。会议同时强调要把农业生产搞上去,要整顿和加强各级领导班子,要解决好一部分遗留的问题。会议还对过去反右斗争的遗留问题、反“地方主义”等历史问题,分别提出了纠正或进行复查的处理意见。
  这次会后,广东省委的领导分头到各地调查研究,进一步思考如何按照实事求是的思想路线。从广东的实际出发,把“四化”建设搞得快一些。习仲勋和省委常委经过调查得出结论是:一定要根据广东的特点充分发挥优势,要求中央给广东放权,在全国的改革开放中让广东先走一步。习仲勋说,有了十一届三中全会的精神,如果广东还是慢步或原地踏步,我们心里也不安。此后,习仲勋和省委书记王全国向正在广州视察的中共中央副主席叶剑英元帅汇报了广东省委的意见。叶帅显得很高兴,说:“好呵,你们赶快给小平同志汇报”。
  
  决策北京
  
  1979年4月初,习仲勋等广东省委领导同志赴北京出席中央工作会议。这次会议主要是讨论调整国民经济和当前思想理论工作。在会上,习仲勋和王全国多次讲了广东的情况和经济工作中存在的问题,包括如何利用广东的有利条件为国家多创外汇问题。先是在中南组会议上,习仲勋快人快语,直截了当地向参加会议的华国锋等中央主要领导同志提出:广东邻近港澳,华侨众多,应充分利用这个有利条件,积极开展对外经济技术交流。我们省委讨论过,这次来开会,希望中央给点权,让广东先走一步,放手干。中央领导同志问广东要些什么权。习仲勋讲了广东希望中央给个新的体制和政策。他说,“麻雀虽小,五脏俱全”,广东作为一个省。是个大麻雀,等于人家一个或几个国家。但现在省里的地方机动权力太小,国家和中央部门统得过死,不利于国民经济的发展。我们的要求是在国家的集中统一领导下,放手一点,搞活一点。这样做,对地方有利,对国家也有利。习仲勋这个大胆、直率同时又是合理的要求,引起了大家的关注,也得到了许多省、市、自治区负责同志的支持。
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