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刚性稳定重负


  2010年中国社会发生了一系列的民众抗议活动,但中国社会稳定形势并没有发生根本性的变化,总体上仍显现刚性稳定态势。然而,由于官与民、贫与富之间的断裂在进一步扩大,压力维稳的成本巨大,各种社会风险全面暴发的可能性增加。为此,需要进行一系列社会和政治改革,建立韧性稳定结构。

  社会危机焦点

  农民维权的焦点仍然是土地问题,中心议题是征地和拆迁。但与往年主要集中在经济发达省市和城市周边地区不一样的是,2010年在一些实行所谓“增减挂钩”政策的省市,在远离城市的地区,由于拆村建居工程引发的社会冲突显著增加,并因此发生了多起自焚等恶性事件。

  这次拆村运动,与国土资源部2008年颁布的《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》有相当大的关系。这个管理办法若干细节不完善,和国家的法律法规不相衔接。正是地方政府利用这个管理办法,无情地剥夺了农民的参与权,导致农民的权益特别是宅基地权益被严重侵犯,留下十分严重后果。各地政府在农民集中安置问题上的种种错误行为,主要理由是为了农民生活环境改善等,实际上的目的是运用国家的“增减挂钩”政策控制更多的建设用地而获利并提升政绩。在这个过程中,不仅通过各种手段侵占了农民的土地权益,还极大地提高了那些仍然要从事农业生产的农民的生活成本并对农业生产带来不便,因而引发了一系列的农民抗议活动。值得特别注意的是,一些已离开农村的知识分子、商业及文化工作者甚至官员,也因亲人被强拆而参与到了抗议活动中。

  2010年工人维权出现了一些新特点。5月份发生的一系列罢工事件。其中日资本田广东佛山南海厂工人罢工,要求加工资,致本田在华4厂全线停工。广东佛山南海日资本田( HONDA)零部件制造厂、韩资北京星宇车科技公司、江苏无锡日资尼康( Nikon)等,都相继发生罢工或停工。日资上海夏普公司工人和韩资北京星宇车公司工人也因要求加工资而罢工。这些罢工主要发生在一些外资企业和民营企业,参加的人员主要是80后和90后包括农民工在内的新一代雇用工人。他们不止维护已有的权利,还要伸张新的权利。这表明,新生代的雇佣劳动者的维权活动正在走向新的阶段,可能会催生出新的工人权利运动。

  2010年社会泄愤事件时有发生。如6月11日,马鞍山市花山区旅游局局长汪国庆开车行进中与行人发生口角并动手打人,还言称“我是领导”,遭遇上千人围堵。最后马鞍山市委书记和市长及几百名防暴警察出面解围,这位局长当场被撤职,并被行政拘留,事情才平息。又如之前的3月26日,昆明市综合行政执法局五华分局红云执法中队对辖区进行巡查与经营摊主发生冲突,围观的民众袭击围攻城管队员、派出所民警及车辆,导致多辆汽车被损毁,多名城管工作人员和民警被砸伤。这些事件一般都因一些日常小事如车祸、非正常死亡、医疗事故、城管打人等引发,民众围观并继而发生严重的打砸抢行为。主要参与者大都是与事件双方没有直接利益者,只是为了发泄对“当官的”和富人等强势人群的不满。这类事件盼陕速增加,表明当前官与民、贫与富冲突十分严重。

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摘自:中国改革
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