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粮食的多元属性对我国粮食安全的影响


□ 邢德江

  在经济全球化的当今时代,我国作为一个负责任的大国,一个经济高速发展中的外向型经济大国,不可能将粮油这样的大宗商品长期游离于世界市场之外。加入世界经济大循环,全面开放粮食流通市场,在利用国际粮食资源满足国内市场需求的同时,国际粮食形势变化会随时直接无障碍地传导到国内,与过去眼睛向内自求平衡相比,如今更要关注国际形势变化。国际粮食形势的复杂性给我国的粮食安全增添了新风险,使影响国家粮食安全的因素增多,调控国内粮食市场的难度加大。
  当前人类进入信息化社会,信息技术的高速发展已经实现了信息的同步化,美国小麦、马来西亚棕榈油、巴西大豆等大宗产品的成交价格能在几秒钟之内传遍全世界,影响粮食供求的因素如播种面积、天气状况、主要国家的出口供给量、库存数量、运输费用及各国粮油生产、贸易、关税等政策措施,以及期货市场指数基金、投机基金持仓量等影响价格的信息随手可得。而信息爆炸时代的垃圾信息、伪信息、非全面信息等问题,有可能使传统上由于信息不对称引发的局部供求失衡导致的粮食安全问题,演变成为对信息误读、误判或无限放大信号而引发的全面粮食危机。
  市场化的改革方向,增加了政府调控粮食市场的难度。与计划经济时期严格的“统购统销”相比,市场经济条件下,市场要在资源配置中起基础性作用,粮食价格形成将主要依据市场供求关系。粮食作为人类生存的第一需要,替代性差,价格弹性小,市场规律与政府期望的保持粮食市场稳定正好相反。政府调控市场也要更多地依靠时间长、见效缓慢的间接手段,无形中增加了政府宏观调控难度。
  粮食除传统上的生命属性、商品属性以外,近几年又被赋予了能源属性和金融属性,粮食安全又增添了新的变数。就其能源属性而言,以粮油为原料转化为新能源,在减少化石燃料需求、保护生态环境、稳定能源价格等方面具有进步意义以外,也扭转了长期以来粮食市场有效需求不足的局面,开拓了粮油新市场,对促进粮食长期稳定生产、发展粮食产业、减少政府补贴等方面也有一定的进步意义。就粮食安全而言,粮油价格与石油等能源价格密切相关,判断粮食供求不仅要看粮食本身,更要看能源领域;就其金融属性而言,粮油价格与汇率、“热钱”流动等紧密联系;粮食安全除了要关注供求关系以外,石油价格的升降、基金投资方向、交易商的持仓数量、世界主要货币币值变动等都将引发粮油价格波动,粮油价格走向越来难以
  准确判断。曾经熟悉的调控措施将不再适用,迫使政府必须不断创新调控思路。
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