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在省十一届人大常委会第八次会议结束时的讲话


□ 赵洪祝
省十一届人大常委会第八次会议顺利完成了各项议程。这是今年常委会召开的最后一次会议,会议通过了有关人事任免事项,还批准了宁波市报批的两件法规,依法决定了省十一届人大二次会议列席人员,审议了常委会工作报告稿,讨论了“一府两院”工作报告稿,为省十一届人大二次会议进行了必要的准备。会后,这4个工作报告稿修改后要抓紧印发省人大代表征求意见,并根据代表提出的意见建议进行修改完善。省委将对提交省十一届人大二次会议的各项工作报告进行专题研究,请省政府、省高院、省检察院认真做好有关准备工作。  2008年,是省十一届人大及其常委会的开局之年,在我们党和国家发展进程中也是很不寻常、很不平凡的一年。从国际上看,由美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈,迅速从局部发展到全球,从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家,从金融领域扩散到实体经济领域,酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。从国内来看,年初南方部分地区出现严重低温雨雪冰冻灾害,5月12日四川汶川发生特大地震灾害,这些都是难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。面对严峻形势,我们党团结带领全国各族人民同心同德、顽强拼搏,成功夺取抗击特大地震等自然灾害的重大胜利,圆满举办北京奥运会等一系列重大国际活动,沉着应对国际金融危机重大冲击,社会主义各项建设取得了新的显著成就。在历史罕见的挑战和风险面前,我们国家能够取得这些成绩,确实来之不易。这充分显示了改革开放30年我国形成的强大经济实力和综合国力,充分证明了中国特色社会主义道路的正确性,充分表明了社会主义制度能够集中力量办大事的优越性,充分体现了中华民族不畏艰险、自强不息的英雄气概和强大凝聚力。在中央和省委的正确领导下,浙江的形势跟全国一样,经过全省人民共同努力,积极应对,克难攻坚,顺利实现了全省经济的平稳发展与社会的和谐稳定。
  在这方面,作为省级国家权力机关,省人大常委会认真落实省第十二次党代会、省十一届人大一次会议精神,认真履行宪法和法律赋予的职权,认真开展立法、监督等各项工作,努力推进我省民主法制建设,为全省发展大局作出了应有的贡献。回顾常委会一年来的工作,我感到如下几个方面应当予以充分肯定。
  第一,始终把握围绕中心、服务大局、推进法治的工作着力点。人大工作是政治性、全局性、法律性很强的工作。推进社会主义民主法制建设,是人大工作的根本任务。如何推进社会主义民主法制建设?关键在于紧紧围绕经济建设中心,在于服务全省发展大局。今年以来,常委会制定水污染防治条例等地方性法规,听取省政府关于经济发展形势、节能减排情况等工作报告,按照监督法要求对十一五规划纲要中期评估报告进行审议,这些都直接关系到资源节约和环境保护,关系到经济转型升级,关系到十一五规划纲要的顺利实施。总的看来,今年无论是立法工作,还是监督工作,都与省委中心工作贴得很紧,比较好地体现了省委的总体部署和要求。所以,把围绕中心、服务大局、推进法治有机统一起来,这就是人大工作的着力点。在这方面,今年省人大常委会总体上把握得是好的。
  第二,始终坚持突出重点、创新方法、讲求实效的工作思路。人大工作涉及的面非常广泛,经济建设、文化建设、社会建设、生态建设都需要我们高度关注。但是,我们力量有限、时间有限、精力有限,因此抓好人大工作必须突出重点,以点带面,达到事半功倍。要为人民行使好国家权力,保障广大人民群众切身利益,就必须坚持以人为本,高度关注民生问题。教育是发展之基、民生之本。今年,全省各级人大常委会采取统一部署、上下配合的方式,共同开展教育专项审议,这项重点工作不仅选题准,而且抓得也很实。开展专项审议,体现了监督法的要求;统一部署、上下配合,全省各级人大常委会共同开展,这是组织方法的创新。通过开展教育专项审议工作,我们正确处理了贯彻监督法与创新方法的关系。同时,加强跟踪监督,督促有关问题的落实和解决,使这项监督工作真正取得实效。其他方面譬如代表工作等等,也都有不少创新的地方,也都取得了新的成效。记得年初在常委会第一次会议上,我强调人大工作要处理好坚持党的领导与依法办事、集体行使职权与发挥个人作用、继承与发展、讲程序与求实效等四个方面的关系,而且特别强调人大工作要讲求实效,要把求实效作为本届工作的总体要求。现在回过头来看,开局之年的工作比较好地处理了这四个方面的关系,在求实效方面做得是好的。
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