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创新非公有制经济党建机制促进非公有制经济全面发展


□ 廖 辉 杨金山


洪江市现有非公有制经济组织3000余家,从业党员近1500人,涉及基层党组织38个。近年来,我们始终把做好非公有制经济党建工作作为加强基层党组织建设的一项重要工作来抓,围绕我市“工业立市,旅游兴市”的经济发展战略,以“三为三创三争”活动为载体,在非公有制经济党建领导体制、管理方法、活动形式等方面大胆创新,充分发挥非公经济党组织的政治优势和组织优势,有力地促进了非公经济的全面发展。截止2003年8月,全市非公有制经济组织完成产值5.87亿元,比上年同期增长36.3%。我们的具体做法是:

一、在非公有制经济党建工作领导体制上创新

一段时期以来,洪江市非公有制经济组织党建工作成了新时期党建工作的一大难点:全市共有19家国有、集体困难企业相继停产、破产和关闭,造成一部分党员脱离了组织关系,在重新就业的非公有制企业中,党员先锋模范作用难以发挥,党员失去管理,存在“挂空”现象;一些实力较强、人员较多的私营企业中的优秀员工、个体工商户想递交入党申请书,却找不到“门户”,基层党组织建设受到了一定的影响。针对这种情况,洪江市委在调查研究的基础上,通过成立非公有制企业工委、落实市级领导联系非公企业和派驻党建联络员和指导员制度等措施,理顺了非公企业党建工作领导体制,促进了非公企业党建工作的有序发展。
(一)成立了非公有制企业工委。2002年12月23日,洪江市机构编制委员会下发了成立非公有制企业工委的文件,明确规定了其具体职责,即:负责理顺非公经济组织的管理体制;对非公经济党组织的设置、领导班子的配备和人员分工提出指导建议或意见,并把好审批关;帮助非公企业理顺与董事会、经理的关系,摆正位置,立足服务,促进企业发展;加强非公经济党员发展和教育工作,负责私营企业主入党的审批工作;负责对非公经济党建工作的监督检查和具体指导。非公有制企业工委的设立,使非公经济党组织有了“娘家”,使非公经济中要求政治上进步的积极分子找到了“大门”。目前,已建非公有制企业党组织38个,已发展预备党员10余名,已培养入党积极分子40名。
(二)完善了领导干部抓非公有制经济党建工作联系点制度。35名市级领导每人联系1家民营企业,每年深入企业开展3次调查研究,帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。市非公有制企业工委领导直接联系2个以上非公有制企业,并负责对整个面上的指导工作。
(三)建立非公有制企业党建工作联络员和指导员制度。针对非公有制企业不稳定因素较多、人员流动较强的特点,为了便于掌握企业状况和党建工作开展情况,及时沟通和研究解决党建工作中遇到的难点问题,市委组织部、市非公企业工委选派经公开选拔到企业挂职的公务员担任党建工作联络员,建立非公企业党建工作联络员制度,确保下情上报、上情下达。市非公企业工委和企业上级业务主管部门党组织根据情况反映,及时选派党性强、党务工作经验丰富的同志深入企业,加强对非公企业党建工作的指导。
(四)建立了非公有制经济党建工作联系会制度。由市非公企业工委牵头组织,定期召开市直经贸、二轻、内贸和工商等部门和非公有制企业联系会议、座谈会,集中听取他们就非公经济党的建设方面的工作情况汇报,研究解决工作中出现的突出问题。通过以上措施的狠抓落实,形成了一级抓一级、层层落实的工作机制和全市上下齐抓共管非公有制经济党建工作新格局。

二、在非公有制经济党建工作管理方法上创新

(一)将非公有制经济党建工作和机关、国企党建一起部署、一起检查、一起落实。建立并坚持了非公有制经济组织党的工作责任制,纳入全市基层党建工作目标考核体系,由市非公企业工委年中检查、年底考核与验收,考核结果作为基层党建工作评先评优的主要依据。
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