互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 女性 > 文章正文
刊社推荐

浙江省人大农业和资源环境保护委员会关于《浙江省固体废物污染环境防治条例(草案)》的审议报告



  省人大常委会:
  省人大农业和资源环境保护委员会收到省人民政府提请省人大常委会审议的《浙江省固体废物污染环境防治条例(草案)》后,于2005年9月下旬和10月上中旬组织力量赴杭州、宁波、温州、台州四市及部分县(区、市)征求意见。 10月24日又听取省政府有关部门的意见。11月7日,省人大农业和资源环境保护委员会召开全体会议,对法规草案进行了审议。现将审议情况报告如下。
  近年来,随着我省工业化、城市化的发展以及人民生活水平的不断提高,生产和生活领域固体废物产生量急剧增长,2001年至2004年全省工业固体废物产生量和城市生活垃圾清运量年均增长分别为13.7%和13.9%,高于GDP年均增长12.9%的水平。加之目前固体废物处置能力明显不足、固体废物处置标准不高、监督管理措施不严,还有一些新型废物如电器电子废物不断增加、农村固体废物增多以及频频进口“洋垃圾”的情况,固体废物污染已成为一个十分突出的环境问题。重新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》已于2005年4月1日开始施行。为使新的固废法在我省更好地贯彻实施,根据我省实际,制定一部有地方特色、针对性强、可操作性的固废污染防治条例是十分必要的。
  农业和资源环境保护委员会认为,省政府提请审议的条例草案,借鉴了兄弟省市一些好的做法,吸收并协调有关部门意见,内容基本符合上位法的规定和我省实际情况,建议提请省人大常委会本次会议审议。同时就条例草案中的主要问题提出了意见和建议。
  
  一、关于生产者责任问题
  
  生产者责任制度是被世界各国所公认的一项重要环境保护制度。尽管条例草案第八条、第九条有关生产者责任从“源头治理”对“清洁生产”和“减少固体废物产生量”问题作了原则规定,但生产者责任的具体规定,却仍放在对已产生固体废物污染环境的“末端治理”上,对于抑制废物形成的减量化制度和强制废物再生利用的资源化制度方面的内容却未能很好体现。为更好地体现循环经济的理念和要求,建议条例草案增加生产者在产品设计阶段应当考虑其可重复使用、易回收循环利用和对环境无害,或必须由生产者负责有一定比例的回收和循环利用等方面的规定,明确其具体的权利义务关系及责任,确保控制固体废物的产生量和对其合理有效利用及无害化处置。
  
  二、关于污染者付费问题
  
  污染者付费是现代环境法一条重要的基本原则,也是国际上通行的做法。目前,我省固体废物处置技术整体水平仍然较低,要改变固体废物污染日益加重的状况,实行污染者付费无疑是个办法。对此,条例草案第二十七条作了明确规定。但问题是污染者付费,关系到千家万户,涉及到城乡差别和贫富差距。尤其是生活垃圾收费由于受生活条件、生活习惯等因素的影响和限制,在垃圾分类收集、计量管理、服务收费上还有一定的难度。这就需要制定科学的计收办法和政府部门承担“代理人”的责任,通过行政力量或行政机制来强制性推行其收费。为体现灵活性,又确保这项制度在我省顺利实施,建议条例草案有关生活垃圾收费标准按照成本补偿、合理盈利和区别情况、逐步到位的原则确定并由有关单位和部门代缴代扣。具体收费管理办法由省人民政府物价主管部门会同有关部门制定。 ......
很抱歉,暂无全文,若需要阅读全文或喜欢本刊物请联系《浙江人大·公报版》杂志社购买。
欢迎作者提供全文,请点击编辑
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
分享:
 
精彩图文


关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | IP查询
全刊杂志赏析网 2017