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内公外私是一般组织的基本特征


□ 何晓星

  摘 要:鉴于任何交易与合约都有外部性,因此一切合约都是内部合约同外部合约相结合的双重合约。在双重合约所有的四种结构中,只有内公外私或部分内公外私结构的双重合约才是组织的基本特征并可定义为组织。构成组织的内公外私双重合约产生于以下条件:对内达成公共合约的收益大于成本,同时对外达成私人合约的收益大于成本。在大多数情况下,组织对内对外都分别是公私混合结构的性质,然而只要双重合约拥有部分的内公外私性质就已具备组织的基本特征,只不过其组织化程度随着这种内公外私反差性质强弱而高低不同;从非组织到完全的组织是组织化程度连续递增的一个谱系。组织只是一种特殊的合约,市场只是为达成合约展开各种交易的空间和平台,组织和市场不存在可比性和直接的替代关系。
  关键词:合约;双重合约;内公外私;组织;市场
  中图分类号:F279.21 文献标识码:A 文章编号:0257-5833(2009)02-0027-11
  
  一、引 言
  
  本文所论的一般组织具有广泛的意义,即人们通常认为的经济、社会、文化等等所有组织,即包括企业、单位、机构、团体、部门、行业、地区、城市、村庄、社区,还有国家、民族、家庭、联盟、集团、社会群体等等一切形式的组织在内。当然,企业是具有这些特征组织的典型代表,许多学者往往把研究企业同研究组织等同或紧密地联系起来,例如科斯曾说过政府是个超级企业等。本文也将这些学者对企业的研究视作对组织的研究。还有,这里所说的一般组织,是指不论是人们通常认为的公有或私人组织都包括在内,笔者认为它们都存在程度不同的内公外私性质。
  一般组织共同具有的本质特征究竟是什么,这一直被学界关注并众说纷纭。科斯开创了组织理论的新时代,他认为企业的本质是用行政机制取代了市场或价格机制;企业之所以产生,是因为市场存在交易成本。作为科斯理论的发展,张五常提出,企业的本质是用要素合约替代了产品合约;杨小凯、黄有光指出,企业是企业家用办企业的方式为自己的经营思想“间接定价”;周其仁指出,企业是人力资本同非人力资本的合约;等等。上述许多理论从各个角度阐述了企业性质,无疑极具洞察力,但是否确切把握了组织的基本特征仍有待探讨。例如:关于要素合约,不仅组织内有,而且组织外即市场上也大量存在,如资金、资产、产权、股票、土地、原材料等各种非人力资本市场,在人力资本方面有劳务、人才、技术、版权、信息、管理等各种市场;又如企业家及各种人才既可以通过办企业、建组织为自己的思想定价,也可以大量通过发表言论文字、提供咨询等各种方式为自己定价。总之,这些理论所说的组织特征,既可以在组织中体现,也可以在组织外即市场上体现。至于行政机制取代价格机制的特征,有些组织如企业及某些行政、军事等组织内确实具有行政机制,而有些组织如联合国、WTO、企业联盟、许多团体、集团及社会群体等内就不具有行政机制;其次,行政机制或价格机制都是运行机制,也即某种运行方式,但它们是由运行主体的结构决定的,显然结构是比运行方式更为基本或深层次的层面。 ......
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摘自:社会科学
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