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改革攻坚需加快企业家制度创新


□ 迟福林


改革攻坚需加快企业家制度创新图片1
编者按:一个国家企业数量的多少、素质的高低和受重视的程度,决定了这个国家的经济竞争力,而企业家则是企业的灵魂。我国正处在经济快速增长的时期,也是经济和社会结构急剧变动的时期,有机遇也有更严峻的挑战。和谐社会的建设需要更多更优秀的企业家,从多方面创造适合企业家生存的制度环境、政策环境是企业家有效发挥作用的前提。本刊全文刊登中国企业联合会、中国企业家协会副会长、中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林在2005年“全国企业家活动日”上的演讲,相信会在有关制度的探索方面起到有益作用。
近两年,虽然国企改革和非公有制经济的发展都有一些新的进展,但由于2004年围绕国企改革的争论以及某些特定的经济和社会因素,企业改革的大环境并没有明显改善。尤其是近年来,数位有社会影响的创业型企业家的落马,使我们不能不关注和重视企业家的生存和发展环境。
2005年“全国企业家活动日”的主题是:健康、和谐、可持续发展----企业家的使命。这是一个符合经济社会发展新阶段的主题,很有现实性。与这个主题相联系,还要确立另外一个主题:企业家的健康、和谐、可持续发展----政府与社会的使命。26年的改革实践证实,企业的可持续发展需要企业家,市场经济体制的建立和完善需要企业家,建设和谐社会同样需要企业家。为此,要加快企业家制度建设,努力营造企业家生存和发展的社会环境。

企业家精神是市场化改革的推动力量

对于发展中国家来说,制约其经济发展的重要因素是缺乏本土资源,尤其是企业家精神。
企业家精神是珍贵的国家资源。我国是一个发展中大国,26年的改革实践告诉我们,企业家精神是企业发展的重要条件,是市场化改革的一种推动力量。
企业家的创新精神和社会责任,是我国改革发展新阶段企业家精神的主要特征,也是企业家行为的本质内涵。当前,我国正处在经济社会发展的关键时期,更广泛、更深入地弘扬企业家的创新精神和社会责任,不仅是企业可持续发展的客观需求,也是经济社会协调发展的客观需求。
我国正处在经济体制转轨的关键时期,弘扬企业家精神,前提条件是建立企业家制度。从总体情况看,我国企业家制度建设同市场化改革进程不相适应。其一,我国已初步建立社会主义市场经济的体制框架。与此同时,企业家制度的雏形尚未形成。其二,这些年,一些企业家特别是创业型企业家的落马,不能不说同企业家制度的缺失直接相关。我们在指出落马企业家个人因素的同时,更需要清楚地看到我国企业家制度建设滞后的客观现实。例如,虽然《宪法》在关于保护公民私有产权方面已做出重大修改,但迄今为止,《国有资产法》、《物权法》等还尚未出台,我国仍未建立起与宪法相符的、保护公民产权的具体机制。此外,虽然党的十五大、十六大确立了管理、技术、劳动力等生产要素参与分配的重大原则,但由于没有形成相应的具体制度规定,实践中并没有很好地解决这个问题。在这种情况下,一些试验和探索还有可能由于触犯现有的制度和法律规定而受到惩罚。由此看来,改革进入攻坚阶段,我们应当充分重视并着力建立企业家制度。

企业家制度建设是经济转轨的重要任务

在经济转轨的过程中,企业家制度建设具有复杂性。在强调企业家社会责任的同时,要努力营造弘扬企业家精神的社会氛围。
我国的市场化改革正处在攻坚阶段,企业家的社会责任是构建和谐社会的客观要求。如果不能承认并实现企业家的价值,市场经济之路就很难走下去。因此,经济体制转轨的一项重要任务,就是加快企业家制度建设。
在经济转轨时期,制度的缺乏和不完善使企业家的行为存在种种冲突。也就是说,企业家的行为既有规则的一面,也有不规则的一面。正如著名转轨经济学家、波兰前第一副总理科勒德克教授指出的:“如果企业家精神主要是面向资本形成、投资、扩大出口、创造新的就业机会以及公平竞争的,那么增长集团可能是强有力的。但是,如果企业家精神的指导思想是对现有资本进行再分配、收购与兼并、逃税和避税、对劳动力的剥削以及不公平竞争,那么这就是一种‘资本主义的民粹主义’,并且社会中有影响力的集团会倾向于‘反经济增长’。”因此,经济转轨进程中加快建立企业家制度,是弘扬企业家精神、规范企业家行为的客观要求。
在经济转轨进程中,企业家制度建设具有一定的复杂性。在当前各种不同利益关系并存、收入分配差距继续扩大的社会背景下,人们对企业家的看法发生了某些变化。应该说,社会环境在一定程度上对企业家的发展并不十分有利。因此,在强调企业家社会责任的同时,要努力营造弘扬企业家精神的社会氛围,为企业家制度建设创造更好的社会条件。
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