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探索延伸主战场环保给力新农村 ——陕西省农村环保工作调研


  文/何发理

  党的十七大提出,要建设生态文明,统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设。在陕西省省委、省政府的坚强领导下,各地围绕农村改革发展大局,采取有力措施,深入推进农村环境保护工作,取得了明显成效。为及时总结陕西省农村环保工作的经验,找准问题,理清思路,研究对策,陕西省环保厅专题调研组,深入市县区基层一线进行了实地调研。

  成效与问题

  近年来,陕西省委、省政府十分重视农村环境保护工作。陕西省政府于2009年6月召开了全省农村环境保护暨生态创建工作会议,相继出台了《关于进一步加强农村环境保护工作的通知》、 《关于进一步加快解决农村饮水安全问题的意见》等文件,强力推进农村环保工作。各地因地制宜,积极探索,在推进农村污染防治和环境综合整治方面卓有成效,农村环境面貌有了一定好转,农村安全饮水条件得到改善,生活污染防治取得初步成效,生态示范区建设取得积极进展,农业面源污染防治初见成效。但从总体上看,我们的工作还处在起步阶段,农村环保工作形势仍很严峻,大部分地区农村地区环境恶化的趋势没有得到有效遏制。一些区域的环境污染正在影响着人们的身心健康,喝不上安全的水,呼吸不上清新的空气,吃不到放心的食品的问题,在个别地方随时可能酿成民生问题。

  居民生活污染日益突出 随着农村居民生活水平的提高,生活垃圾数量猛增,据估算,全省农村地区年垃圾产生量约为1406.9万吨,而且成分更为复杂,如废塑料、废电池、废酒瓶、废药瓶、废电器及其他难降解废物逐渐增多,处理难度加大,加之大多数村镇没有无害化垃圾填埋场,生活垃圾被随意抛弃在沟渠、河岸或路旁, “室内现代化,室外脏乱差;污水靠蒸发,垃圾靠风刮”,不少乡村垃圾大有“围村”之势,已经成为新农村建设中一个不可回避的难题。

  农业生产源污染问题日趋凸显据第一次全省污染源普查公报显示:全省农业污染源排放的COD、氨氮,分别占总量的26.52%、15.79%;COD主要来源于畜禽养殖业,占农业污染源COD排放量的98.9%。加上大多数规模化畜禽养殖场缺乏必要的污水处理设施,有机废水直接排放,导致大量营养物质随地表径流进入水体,造成污染。

  农村环保资金投入严重不足长期以来,环境污染防治资金主要投向城市和工业,农村环境保护被忽视。由于缺乏投入,农村环保基础设施建设和污染防治工作严重滞后。尤其垃圾沿路、沿河堆放的情况随处可见。农村的生活污水收集与处理情况更差,多数为直接排放。

  农村环保体制机制不健全环境保护是我国的三大国策之一,但其工作机构还未延伸到乡村。现在的环保机构架构以传统工业治理模式建立的,环境管理、监测和监察工作侧重于工业和城镇,尚未覆盖广大农村地区。因此,农村环保成了“无人管”,也“管不了”的空白之地。实践与启示

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摘自:环境保护
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