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大都市创新与人口发展的国际比较


□ 左学金 王红霞

  摘 要:大都市区不仅是人口经济活动的集聚地,而且也正成为创新的重要区域。纽约、伦敦、东京等国际大都市区的创新经验表明:稳定增长的人口规模、高素质的劳动力队伍和能够提供多种服务的产业结构以及开放的市场和人口环境,是大都市得以成功实现创新和保持创新优势的关键因素。上海城市创新进程中高素质的人力资本相对匮乏,人口增长相对滞后,人口流动性、多样性与开放性不足,放宽人口和产业管制、差别化人力资本投资政策以及重视对高素质人才的公共服务等也许可以为上述问题提供有效的应对。
  关键词:大都市创新;人口支持;人力资本;人口多样性;国际比较
  中图分类号:C912.81;C92 文献标识码:A 文章编号:0257-5833(2009)02-0044-09
  
  21世纪的发展必须依靠知识来获得成功,而不是地理优势、廉价的劳动力和资源。正如《创新美国报告》中指出的那样,创新是通向未来的钥匙,也是一个国家或地区在世界舞台上保持竞争优势的关键。大都市作为人口经济活动相对集中的集聚地,也正成为创新的重要区域。在当今全球化背景下,城市创新与发展正成为世界经济发展的主要决定力量。
  美国经济学会的最新研究认为,美国经济中出现的创新实际上是利用(或开发)高天赋员工生产新产品并对其贡献进行回报的过程(注:Fredrik Andersson,Matthew Freedman,John C.Haltiwanger,Julia Lane,Kathryn L.Shaw,“Reaching for the Stars:Who Pays for Talent in Innovative Industries?”,NBER Working Paper No.12435,Issued in August 2006.)。欧盟2000年旨在推动和促进创新的《里斯本议程》也早已明确指出了创新人才的重要性,该议程针对人才不断流失到美国的问题,提出了维持欧盟作为高水准研发中心地位的一系列建议。实际上,不仅创新活动首先需要创新人才,而且,从创新系统来看,要顺利完成创新的全过程,必须有能够支持创新和应用创新的相关人群——相关人口对创新的支持、应用和普及是创新真正达到成功的关键所在。著名创新理论家Rogers指出,一个高度发达的创新系统包括以下几个重要部分:(1)大学、研究机构、企业、政府实验室以及其他能够开发新技术和培养技能型劳力的“知识基础设施”;(2)早期阶段有助于技术进入市场的风险资本投资;(3)能够联系创新系统中参与者的行业协会或组织;(4)能够开发和采用新技术,并与当地市场和全球市场有联系的公司;(5)能够培养创新的商业环境。在这个系统中,“创新和新技术对经济增长和社会进步的贡献在很大程度上是由创新在相关人口中扩散的速度和方式决定的”(注:Bronwyn H.Hall,“Innovation And Diffusion”,NBER,Working Paper 10212.January 2004.)。尽管Rogers通过创新扩散理论显示了创新过程中创新者(innovators)、早期采用者(early adopters)、多数采用者(early majority late majority)、后期采用者(late majority)以及滞后者(laggards)的不同特点及作用,但是,创新所需要的人口支持问题,在某种程度上还是被大部分创新经济学家们忽视了(注:Hall关于创新扩散的观点也间接暗示了创新中人口支持的重要性,尽管他并不是从人口发展的角度来研究创新问题。)。城市创新中的人口问题更是鲜有研究。从人口发展的视角来探讨城市的创新与发展,已经是世界各大城市发展不得不重视的战略问题。 ......
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摘自:社会科学
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