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顺应环境关切 提速建设“美丽中国”


  文/本刊记者 孙钰

  阳春三月,春意渐现。3月3-17日,全国人大十二届一次会议和全国政协十二届一次会议在北京召开。政府工作报告提出,政府要顺应人民群众对美好生活环境的期待,改善环境质量,用实际行动和成效让人民看到希望。

  环境保护成为“两会”焦点

  在今年“两会”上,人大代表、政协委员们就我国经济社会发展中的重大问题和环境保护、民生等人民群众普遍关心的问题进行了认真讨论,并提出了意见和建议。代表委员们强调,要坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,加快产业结构调整,积极稳妥推进城镇化,加强环境保护和节能减排,着力解决环境保护、民生等关系人民群众切身利益的问题。今年“两会”期间,环境保护问题再次成为焦点议题。

  截至3月7日,政协第十二届全国委员会第一次会议期间共提交提案5641件。围绕促进经济持续健康发展等方面,共提出提案2301件。其中涉及生态文明建设的提案458件,主要内容包括:加强重金属污染和大气污染防治,开展农村环境综合整治,推进国家重大生态修复工程和荒漠化、石漠化、水土流失综合治理;发展节能、资源循环利用和环保产业,推进清洁能源生产使用:健全生态环境损害责任追究和补偿制度,加快资源环境保护法律体系建设。涉及产业结构调整的提案296件,主要内容包括:优化资源配置和产业布局,解决产能过剩、核心技术缺乏、低水平重复建设和地区产业结构趋同等问题;加快改造提升传统产业,推动战略性新兴产业、高新技术产业和服务业发展。涉及城镇化的提案290件,主要内容包括:科学编制城镇发展规划,注重土地节约集约利用等。此次政协提案前三个编号的提案里,便有两个涉及绿色环保,一号提案是九三学社中央提交的《关于加强绿色农业发展的提案》,三号提案是由民建中央提交的《关于加强我国大气污染治理的提案》。生态文明、绿色、环保、持续发展等字眼频频出现在许多提案中。

  国务院在听取这些意见和建议的基础上,对政府工作报告进行了进一步修改。强调要下决心解决突出环境污染问题,明确不仅要用实际行动,还要用“成效”让人民看到希望。在有关制度建设中,增补“生态补偿制度”,显示了政府顺应人民群众意愿改善环境质量的决心,增加了未来的具体行动措施。

  政府工作报告强调,要加快调整经济结构和布局,抓紧完善标准、制度和法规体系,采取切实的防治污染措施,促进生产方式和生活方式的转变,下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题,改善环境质量,维护人民健康。

  整治雾霾需要转变粗放发展模式

  近一段时间以来,雾霾天气影响了我国许多地区,对人民群众的工作和生活造成了很大的影响,雾霾成为代表、委员们关注的—个焦点问题。

  环境保护部副部长吴晓青在3月15日举行的记者见面会上表示,灰霾的产生表面上看有不利气候条件的这一外部因素的影响,但深层次的原因则是我国快速工业化、城镇化过程中所积累的环境问题的显现,高耗能、高排放、重污染、产能过剩、布局不合理、能源消耗过大和以煤为主的能源结构持续强化,城市机动车保有量快速增长,污染排放量大幅增加,建筑工地遍地开花,污染控制力度不够,主要大气污染排放总量远远超过环境容量等多种原因造成一些大中城市雾霾不断发生,不但冬天有,夏天也时有发生,尤其是在京津冀、长三角、珠三角出现的频次和程度最为严重。

  数据显示,京津冀、长三角、珠三角这三个区域虽然面积仅占我国国土面积8%左右,却消耗全国42%的煤炭、52%的汽柴油,生产55%的钢铁、40%的水泥,二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放量均占全国的30%,单位平方公里的污染物排放量是其他地区的5倍以上。这些污染物的大量排放既加剧了PM2.5的排放,更加重了雾霾的形成。监测表明,这些地区每年出现雾霾的天数在100天以上,个别城市甚至超过200天。

  全国政协委员、民盟浙江省副主委成岳冲分析指出,由于受固有发展理念的束缚和不当政绩观的影响,一段时期以来,中央提出的科学发展的思想并没有地被完全贯彻执行。在一些地方的发展中,GDP增长了,但资源浪费了、环境破坏了。在积累了大量财富的同时,也积累了很多突出的环境问题,现在正进入集中爆发阶段。

  全国政协委员、南京中医药大学教授王旭东表示,环境污染痼疾之所以久治不愈,关键在于指导思想和发展战略上的偏差,对此政府部门要承担起足够的责任。

  严重的雾霾天气对于人体健康造成威胁。全国政协委员、北京大学口腔医学院主任医师俞光岩说,各地雾霾天气的出现警示环境自洁的能力已经到达了临界点。对于城市的管理者和居民而言,既是对现代生产方式触碰自然底线的警告,也是对GDP至上思想的反驳。忙于治标,而不从源头上下功夫,我国的雾霾污染很难得到根治,必须标本兼治。

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