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数字电视发展的新机遇


□ 孙大庆 姜 斌

  国务院办公厅2008年1号文件转发了国家发改委等部门《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》的通知,主要内容是:发布了数字电视产业的相关政策,允许广电和电信行业互相进入,推进“三网融合”。此政策的出台是对《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》关于加快发展数字电视要求意见的落实,对数字电视产业发展将起到强大的推动作用;通过广电和电信两大行业业务的相互融合,将从实质上促进“三网融合”,从而进一步加快和推动国家信息化进程。
  
  一、极大地促进了数字电视产业的发展
  
  2003年5月,国家广电总局制定了《我国有线电视向数字化过渡时间表》,计划2005年数字电视用户要超过3000万,但到2005年底数字电视用户仅为535万户,到2007年底达到2500万户。目标没有实现的原因是数字电视发展的瓶颈没有得到解决,表面看是资金短缺、技术标准不统一等,实际上是认识不到位、政策不到位。国家新政策的出台,对数字电视产业的发展目标、投融资环境、税收优惠支持、技术进步、市场培育与监管、知识产权保护等作了明确的要求,对数字电视的发展起了强大的推进作用,数字电视产业发展将由“广电单打独斗”进入“多方合力推进”的新阶段,充分体现了国家对数字电视产业发展的高度重视和大力支持。
  (一)战略支持
  进一步明确了数字电视整体转换时间表,并以有线电视数字化为切入点,加快推广和普及数字电视广播,加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设,推进“三网融合”,形成较为完整的数字电视产业链。 实现我国电视工业由模拟向数字的战略转变,完成由电视生产大国向数字电视产业强国的转变。
  (二)政策支持
  1.优化投融资环境
  数字电视产业是一个投资巨大的产业,尤其是数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造,需要大量的资金支持,仅靠广电现有的模式不行,对数字电视产业推进会很慢,所以说制约数字电视产业发展的瓶颈是资金短缺。此政策的出台,数字电视相关企业就可通过上市、发行债券等方式筹集资金,增加对数字电视产业的投入;也支持包括国有电信企业在内的国有资本参与建设和改造;金融机构也可为数字电视产业发展提供金融服务。这样通过政策鼓励数字电视企业通过资本市场或银行贷款获得资金,大大加快产业链的建设,促进产业从内容到设备不断完善,加快数字电视产业的发展。
  2.改善税收优惠环境
  对数字电视领域进口的自用设备和按照合同随设备进口的技术(含软件)及配套件、备件,如前端设备包括进口的编解码、复用、调制器和CA加密系统等设备,用户端设备包括机顶盒所用的进口芯片及智能卡等,可申请免征关税和进口环节增值税。
  以前国家广电总局对青岛有线电视网络中心、歌华有线等试点单位给予了免征所得税的优惠政策,但大部分网络公司还没有享受到此政策。现在,就可以享受到国家对有线数字电视基本收视维护费免征3年营业税政策的优惠待遇。 ......
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